人大党组书记在全市人大党史学习教育研讨座谈会上的讲话

这次研讨座谈会的主要任务有两个，一是集中学习研讨百年党史、人民代表大会制度发展史、习近平法治思想及习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想；二是对当前一些主要工作进行探讨，确保本届人大常委会工作圆满收官。刚才，参会的同志畅谈了学习心得，交流了工作情况，谈得很好、很深刻、很到位。常委会党组成员、主任会议成员对党史学习教育和做好人大工作提出了具体要求，我完全赞同。大家对全市人大工作，特别是市人大常委会工作提出的意见和建议，请办公室、联工委、研究室逐条梳理、认真研究、积极采纳，用以指导人大工作实践。

一、认真开展党史学习教育，进一步坚定做好新时代地方人大工作的信心和决心

在全党开展党史学习教育，是党中央作出的重大决策部署，是事关全局和长远的重大战略安排，向世人宣示了我们党为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴的坚定决心，展现了新时代中国共产党人不忘来时路、走好前行路的奋进姿态。全市各级人大常委会及其机关，务必按照中央、省委、市委、县市区委的统一部署，紧扣目标要求，履行主体责任，精心组织实施，确保学习实效，通过党史学习教育，进一步增强“四个意识”，坚定聚精会神学党史做好地方人大工作，一是要坚持学习党史与提高政治站位相贯通，确保人大工作正确的政治方向。讲政治，不是抽象的、空洞的，而是具体的、实在的。人大常委会作为重要的政治机关，政治性是第一属性，讲政治是第一要求。要通过党史学习教育，把讲政治植根于思想、落实到行动、体现在效果。政治上的敏锐源自于理论上的清醒和坚定。要坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，善于从政治上观察和分析问题、从政治上把握和推动工作、从政治上衡量和检验成效，胸怀“国之大者”，做到心有定数、行有担当，始终做政治上的明白人。特别要强调的是，人大常委会的每一项工作不仅要注重法律效果和社会效果，而且要注重政治效果，把三个效果有机统一起来。想问题、作决策、办事情，既要看是否有利于实现人民当家作主，也要看是否有利于落实依法治国方略，更要看是否有利于巩固党的全面领导地位。只有立足政治站位看，把握政治逻辑办，注重政治效果干，才能不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力，才能确保常委会工作始终沿着正确轨道向前推进、不断实现新的发展。二是要坚持学习党史与学习人民代表大会制度发展史相贯通，毫不动摇坚持和完善根本政治制度。人民代表大会制度发展史是党的历史的重要内容，人大工作是党的事业的重要组成部分。中国共产党自成立以来，一直在探索建立什么样的政治制度，如“罢工工人代表大会”、苏维埃代表大会、在根据地建立统一战线性质的“参议会”、在解放区建立以贫农团和农会为基础的人民代表会议、召开华北临时人民代表大会等等。直到1949年9月中国人民政治协商会议第一届全体会议召开，具有临时宪法地位的“共同纲领”正式宣告，中华人民共和国的政治制度是民主集中制的人民代表大会制度。1954年9月，第一届全国人民代表大会第一次会议通过的《中华人民共和国宪法》明确规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民。人民行使权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。”六十多年来，特别是改革开放以来，党和国家事业的快速发展，丰富了人民代表大会制度的实践内涵。人大工作的生动实践，进一步展现了中国特色社会主义民主政治的显著优势。习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立60周年大会上说：“在中国实行人民代表大会制度，是中国人民在人类政治制度史上的伟大创造，是深刻总结近代以后中国政治生活惨痛教训得出的基本结论，是中国社会100多年激越变革、激荡发展的历史结果，是中国人民翻身作主、掌握自己命运的必然选择。”各级人大在开展党史学习教育时，一定要把人民代表大会制度发展史作为学习重点，精准把握人民代表大会制度的历史逻辑、理论逻辑和实践逻辑，全面理解习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想的深刻内涵，充分认识人民代表大会这一根本政治制度独特而巨大的优越性，认清西方“宪政民主”“三权分立”“多党制”的虚伪本质，始终保持走中国特色社会主义政治道路的战略定力，切实增强做好新时代地方人大工作的政治自觉、思想自觉、行动自觉。三是要坚持学习党史与学习习近平法治思想相贯通，充分发挥人大在推进依法治市进程中的重要作用。2020年11月召开的中央全面依法治国工作会议，确立了习近平法治思想在全面依法治国中的指导地位，这在马克思主义法治理论发展史和中国社会主义法治建设史上具有里程碑意义。习近平法治思想是习近平总书记以非凡的理论勇气、卓越的政治智慧、强烈的使命担当创立和发展的法治理论体系，内涵丰富、论述深刻、逻辑严密、系统完备，具有强大的感召力、创新力、引领力，是新时代全面依法治国的根本遵循，为我们深化法治XX建设提供了强大的思想武器和科学的行动指南。全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，无论哪个方面都离不开各级人大及其常委会作用的发挥，并且这个作用不是补充性、辅助性的，而是基础性、支撑性的。只有立良法，才能夯实促进发展、保障善治的法治基础；只有实施刚性监督，才能保证严格执法、公正司法；只有做好法律法规的宣传解读工作，推动法律法规全面有效实施，才能促进形成全民守法的良好局面。

二、聚焦主责主业持续发力，努力实现本届人大常委会工作圆满收官