关于赴X地区考察巩固拓展脱贫成果与乡村振兴衔接调研报告

一、基本情况

xx省位于我国东南部沿海长江三角洲地区，行政区域面积xx万km，下辖xx个地级行政区，xxxx年实现地区生产总值xxxxx亿元（xx市xxx亿元，xx市xxxxx亿元），耕地面积xxx万hmx，常住人口xxxx万人（xx市xxx万人，xx市xx万人），平均城镇化率xx％。xx省位于我国东部沿海长江三角洲地区，行政区域面积xx万kmx，下辖xx个地级行政区，xxxx年实现地区生产总值xx万亿（xx市xxxx万亿，xx市xxx亿元，xx市xxxxx亿元），耕地面积xxx万hmx，常住人口xxxx万人（xx市xxxx万人，xx市xx万人，xx市xxx万人），平均城镇化率x％。xx地区经济、社会、科技、文化等领域总体发展水平排在全国前列，农业、工业、商业、服务业等产业发展水平均在全国领先，为全面推进乡村振兴战略提供了强力支撑并奠定了坚实基础。

二、主要经验做法

（一）创新思路，发挥政策引导作用

通过深入考察，xx地区在推进巩固拓展脱贫成果与乡村振兴有效衔接的进程中，下辖xx个地级行政区均提前布局走在全国前列，构建了卓有成效的乡村振兴政策引导体系，涵盖村级集体经济提升、乡村人才振兴战略实施、低收入农户高水平全面小康、乡村产业振兴高质量推进、山区农业产业发展整乡镇推进、高水平高质量美丽乡村建设、财政专项资金结对帮扶、老区帮扶等多个方面，并结合区域发展实际拟定出台政策文件，如：xx市为推进村级集体经济发展，出台了《村级集体经济巩固提升三年行动实施方案》（x乡振组〔xxxx〕x号），xx市为推xx老区帮扶出台了《关于在xx老区组织实施新一轮“百千万”帮扶工程的意见》（x办发〔xxxx〕xx号）。在构建政策引导体系的同时，xx地区深入学习习总书记系列讲话和调研指示精神，接续做好“八八战略”实施，创新拓展绿水青山就是金山银山的“两山理论”内涵，率先开展“千百万工程”示范，在确保总体战略有效实施的基础上，继续创新思路，发挥政策引导作用，打造了xx余村生态振兴和xx村产业振兴样板。形成了全省一盘棋、各市一规划、各地区相协同的乡村振兴战略实施总方针。通过政策引导探索解决农业设施用地和建设用地难题，xx省出台了《关于规范设施农业用地管理促进设施农业健康发展的通知》（x自然资规〔xxxx〕xx号），xx市出台了《高质量推进乡村产业振兴行动计划（xxxx—xxxx年）》（x乡振组〔xxxx〕x号），全面推进土地全域整治和生态修复，明确通过农村土地整治取得各类指标明优先满足乡村产业发展，xxxx—xxxx年累计落实农业产业用地xxhmx，其中桐庐县落实农业产业用地xxhmx。xx市拿出xxhmx用地指标，统筹用于各区农业产业发展，为农业产业点状供地、集体建设用地入市进行了有效探索。产业发展、资金支持、配套服务等各类政策的融合，逐步完善了xx地区的政策引导体系建设，发挥着稳定、长期、有效的政策引领作用。

（二）聚力留智，做好人才引领文章

近年来xx地区始终将人才振兴摆在乡村振兴的重要位置，有效的推进了乡村振兴人才体系建设。进一步完善了人才激励政策，推进了农民整体素质提升，为加大农村高端人才引进和乡村振兴人才队伍建设提供强力支撑。各级组织、统战、财政、农业农村、人力社保等部门协同发力，为乡村振兴队伍引进、培育、创业等提供了充分保障并出台相关政策支持。如xx市为强化乡村振兴人才支撑，培养“懂农业、爱农村、爱农民”的乡村振兴人才队伍，出台了《关于推进乡村振兴战略的实施意见》（市委〔xxxx〕x号）和《关于服务“六大行动”打造人才生态最优城市的意见》（市委办发〔xxxx〕xx号）。在完善乡村振兴人才体系建设的同时，xx地区针对区、街、村三级乡村振兴人才队伍建设提出了更高要求，明确了进一步创新乡村人才评价机制，完善人才分类认定标准。进一步加强乡村人才培育和开发，以家庭农场主、专业合作社带头人、农业企业骨干、社会化服务能手等为重点，培育一批懂技术、善经营、会管理的高素质队伍。进一步加大农业科技人才引进和创业创新支持，突出农村基层人才队伍建设，引导各类人才投身乡村振兴，实施“乡贤回归”工程。进一步强化乡村人才扶持激励，保障乡村人才合理用地需求，落实乡村人才激励。形成了xxxx村，xx村等一批乡村人才振兴样板。xx村村级两委平均年龄xx岁，大专以上学历占比达到xx％以上。xx村、xx村两委班子成员平均年龄不足xx岁，年均收入达到xx万元以上，为基层乡村振兴青年干部“引得进、培养好、留得住”创造了良好条件，为基层乡村振兴人才队伍“年轻化、知识化、经验化、集聚化”做出了典型垂范。