2022年全州第三次安全生产委员会电视电话会议上的讲话

同志们：

今年是xx届州人民政府履职的第一年，在年中承上启下的关键时刻，州人民政府把政府全会和安委会一起套开，主要目的是，深入学习贯彻习近平总书记“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要指示要求，贯彻落实省政府第十次全会精神，动员全州政府系统广大干部，凝心聚力，攻坚克难，精准施策，既要抓好发展这个最大实事，又要牢牢守住安全发展底线，用最大努力实现最好结果，力争全面完成全年政府工作目标任务，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。刚才，各位副州长通报了分管领域上半年重点工作完成情况，xx常务副州长还通报了上半年全州安全生产情况，对下半年安全生产重点工作进行了安排部署，全州政府系统要认清形势，把握重点，统筹兼顾，抓好落实。下面，我讲三点意见。

一、要总结和发扬在实践中得来的工作经验

今年以来，面对国际国内严峻复杂的经济形势，面对超预期突发因素带来的多重冲击，面对历史遗留的环保和安全领域的攻坚任务，在省委省政府和州委的坚强领导下，全州政府系统全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，扎实推进“三大支撑八项重点”工作，围绕打造“三区两地”、建设“五个xx”，高效统筹疫情防控和经济社会发展，较好地完成了各项工作任务，打赢了稳住经济大盘保卫战，全州经济运行保持在合理区间。上半年，全州规模工业增加值、实际利用内资、产业投资分别增长9％、41.8％、44.4％，3项指标增速均位居全省第1。GDP增长4.1％，比全国高1.6个百分点，与怀化市并列全省第11位。固定资产投资、房地产开发投资分别增长10.3％、1％，2项指标均位居全省第6。地方财政收入、金融机构存贷款余额、规模以上服务业营业收入分别增长9.1％、12.3％、12.8％、9.2％，4项指标均位居全省第9。全州接待游客1926.87万人次，实现旅游收入182.43亿元，均排名全省第3位。环境空气质量综合指数2.74，排名全国第57位、全省第1位，国控考核断面水质进入全国前30强。市场主体增速、安全生产工作居全省前列，获省政府全会表扬。在严峻复杂的经济形势下，取得这样的成绩实属不易。在此，我代表州人民政府向大家表示诚挚的感谢。总结新一届政府开局工作，我认为有以下几方面做法和经验值得坚持和发扬。

第一，始终坚持党的领导，凝聚了做好政府工作强大合力。新一届州政府成立之时，在州政府第一次党组会上，州委虢正贵书记对新一届政府提出了明确工作要求。州政府党组落实正贵书记要求，立足新形势新任务，迅速理清了新一届政府工作思路，即坚决做到“六个旗帜鲜明”：旗帜鲜明讲政治、旗帜鲜明讲发展、旗帜鲜明讲团结、旗帜鲜明讲创新、旗帜鲜明讲效率、旗帜鲜明讲规矩，坚决当好党委决策部署的施工队。我们坚持把学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，理论武装不断加强，政治判断力、政治领悟力、政治执行力不断提高。我们坚持把党的领导贯穿于政府工作的全过程和全方面，坚决拥护党中央国务院、省委省政府和州委的领导，坚决维护州委的权威，有力推动上级各项决策部署在xx落地落实。我们自觉接受州人大的法律监督、工作监督，主动接受州政协的民主监督，全力支持县市和部门工作，充分调动了各个方面的积极性，形成了众志成城、攻坚克难、勇开新局的强大合力。经过半年运行和努力，换届后的新一届州县市政府，应该讲经受住了考验，没有辜负党和人民的重托，展现了新一届政府的新作风、新气象、新作为、新面貌。

第二，始终扭住发展不放松，牢牢把握了经济工作主动权。我们坚持稳字当头、稳中求进，紧紧扭住发展不放松，全力办好发展经济这个最大实事，把握阶段性工作重点，一季度重点抓好春耕生产，二季度重点稳住市场主体和经济复苏，把经济工作重点细化到月到周，逐项抓落实，打好主动仗，聚精会神保重点、补短板、强弱项，推动全州经济企稳回升，恢复发展。全力稳经济大盘。坚持以“三大支撑八项重点”为总抓手，推动实体经济恢复发展。深入贯彻国省稳住经济一揽子政策，在全省市州层面率先制定出台了7个方面50条实打实的政策措施。大力开展干部联企行动，选派干部1867名，助企纾困“出实招”，全力以赴“解难题”，让“白纸黑字”变成企业纾困的“真金白银”。上半年累计为市场主体减税降费14.35亿元，其中增值税留抵退税12.34亿元，惠及17个行业、4.9万余户市场主体。农林牧渔业总产值增长5％，烟叶移栽20.04万亩、培管猕猴桃23.39万亩，春茶干茶产量7035吨、产值37.9亿元；10大优势产业链和9个产业园区产值分别增长13.4％、20.06％，其中，酒业增长63.0％、生物医药和生物科技增长48.2％、绿色矿业及新材料增长22.5％，成为工业经济稳增长的“压舱石”。全力稳投资。坚持积极扩大有效投资，建立了按月调度推进项目建设机制，集中开工了100个重大项目，27个省重点项目完成投资48.5亿元，391个州重点项目完成投资320.33亿元。湖南大兴寨水库工程开工建设，成为我州建国以来自主承建的最大水利工程；xx机场航站楼主体完工，年内将建成首飞；张花高速公路三条连接线牛路河特大桥建成并全线通车；黔江至吉首高铁纳入国家铁路“十四五”发展规划；吉凤融城大道、铜吉铁路等一大批重大项目取得新突破。全力促消费。我们牢牢抓住稳消费这个重要支撑，在全省市州率先召开旅游发展大会，制定支持文旅行业助企纾困、提质增效的16条政策措施，深入开展“xx人游xx”和“乐享消费·幸福xx”系列促销活动，有力促进了消费市场持续回暖。上半年，社会消费品零售总额增长0.2％，实现了由负转正。

第三，始终坚持改革创新，破解了一些发展中的困难和问题。我们持续深化改革、扩大开放、推进创新，体制机制不断优化，发展动力活力持续增强。深化重点领域改革。积极推进科技型企业知识价值信用贷款、制造业动产抵押融资、中小企业商业价值信用贷款、重点领域统计调查、“交房即交证”改革，要素市场化、国企、投融资体制、金融、医保按区域点数法总额预算和按病种分值付费支付方式（DIP支付方式）等改革取得新进展。创新完善体制机制。建立了林长制、田长制、路长制，完善了产业链“链长制”、河长制、州级领导“三联”制度，持续加强专班推进机制。积极创新融资方式，与三峡集团出资组建了大兴寨水库项目投资主体，签订5个方面62个重大项目，总投资472.7亿元的战略合作项目协议。积极创新招商方式，全州“云招商”集中签约项目33个，合同引资118.47亿元；首届旅发大会集中签约54个文旅项目，引资743.03亿元。优化升级营商环境。大力开展“营商环境攻坚年”活动，扎实推进六大攻坚行动，积极推进企业登记全程电子化，累计为全州3944户新开办企业节约成本232.71万元，车辆年检收费减幅达50％以上。大力开展“银行行长进园区”专项活动，全州贷款余额1351.69亿元，同比增长12.8％。持续扩大对外贸易。大力开展稳外贸“四个一”活动，推进氮化锰、钒氮合金、锂电池和服装等各类货物出口，首次通过中欧班列发货，加工贸易业务实现“零的突破”。