市委书记在全市县域经济发展工作座谈会上的讲话

同志们：

在党的二十大即将召开之际，我们召开全市县域经济发展工作座谈会，主要任务是贯彻落实中央、省委决策部署和市委十一届四次全会精神，对县域经济发展进行总结交流、安排部署，进一步发挥县域优势，激发县域活力，提升县域实力，强化县域支撑，实现城区经济与县域经济“双向发力”，为加快建设副中心、打造全省增长极，实现“四高一强一率先”奋斗目标奠定坚实基础。市委市政府高度重视县域经济发展，把其摆在全市工作大局中的重要位置来强力推进，去年明确提出了城区经济和县域经济“双向发力”的思路，今天会上又印发了经市委常委会、市政府常务会研究通过的《关于加快推动县域经济发展壮大的实施意见（征求意见稿）》。刚才，XX同志对县域经济发展工作进行了总结部署，请大家认真抓好落实；5家单位作了很好的交流发言，希望大家互相学习借鉴。下面，我讲四个方面意见。

一、提升认识，正视问题，增强使命担当

XJP总书记多次强调：郡县治，天下安。在我们党的组织结构和国家的政权结构中，县一级处在承上启下的关键环节，是发展经济、保障民生、维护稳定的重要基础。截至2021年底，XX市xx％的地区生产总值、xx％的土地面积和xx％的人口在县域。县域兴则XX兴，县域强则XX强。在全市加快建设副中心、打造全省增长极，加快推进“9＋2”工作布局、奋力实现“四高一强一率先”奋斗目标的关键时期，加快县域经济发展正当其时、刻不容缓。

第一，这是贯彻落实XJP总书记关于县域经济发展重要思想和要求的具体体现。XJP总书记一直十分重视县域发展，在任正定县委书记时走遍了所有村，在任宁德地委书记、福州市委书记期间走遍了绝大部分的乡镇。在任浙江省委书记和到中央工作后，亲自指导浙江嘉善县域经济发展，并作为自己的学习实践科学发展观活动联系点先后作出9次批示，提出了“腾笼换鸟”“凤凰涅槃”“接轨上海、融入长三角”的科学发展路子，为嘉善成为全国唯一的县域科学发展示范点奠定了思想理论基础，也为各地抓县域经济发展提供了实践指南。近年来，XJP总书记在与中央党校县委书记研修班学员座谈、会见全国优秀县委书记、深入县域考察调研等不同场合，就县域工作多次发表重要讲话，对于抓好县域经济社会发展和党的建设，把“四个全面”战略布局落到实处，具有十分重要的指导意义。我们要进一步树牢“四个意识”，深入学习领会XJP总书记关于县域发展的一系列重要思想和要求，准确把握精髓要义，真正用来指导县域经济发展实践。

第二，这是推动新发展理念在XX落地生根的必然要求。创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，是管全局、管根本、管方向、管长远的“指挥棒”，更是县域经济发展的科学指南。从创新发展看，虽然我市科技实力比较雄厚，但是主要集中在市区，县域科技力量薄弱，创新驱动乏力。从协调发展看，全市城乡发展不平衡，城乡居民收入差距大；县与县之间发展不平衡，公共服务供给能力和水平普遍偏低。从绿色发展看，县域经济发展经历了粗放型快速增长期之后，也留下了生态平衡破坏、工业污染严重、环境容量不足等诸多“后遗症”。必须深入贯彻落实绿色发展理念，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的发展路子。从共享发展看，发展县域经济，最终是为了强县富民。目前，我市农村居民人均可支配收入还低于全省平均水平。我们既要做大“蛋糕”、更要分好“蛋糕”，既要下力气补短板、全面提升社会保障和公共服务水平，又要下力气建机制、促公平，让发展成果更多更公平地惠及人民群众。抓好县域经济发展工作，是我们贯彻落实新发展理念的实践载体，更是实际行动。

第三，这是破解城乡二元结构、实现城区经济县域经济“双向发力”的关键举措。由于历史和体制的原因，XX城乡二元结构矛盾比较突出。去年以来，我们在谋划“9＋2”工作布局时，明确提出要实现城区经济与县域经济“双向发力”，推出了“一中心六组团”城市发展战略，提出了“四级联动”城镇体系，发展县域经济的思路越来越清晰。但由于各县（市）发展基础、区位条件、资源禀赋、要素配置等差异较大，加快县域发展还有不少“硬骨头”。一是县级城市辐射带动不强。9个县（市）中城镇人口超过30万的只有2个，县域城镇化率低，县级城市发展不充分，社会化程度不高，难以辐射带动县域发展。二是县域民生改善欠账较多。长期以来，我市县域特别是偏远农村地区民生领域欠账较多，就业难、收入低，看病难、看病贵，出行不便，住房、养老等社会保障跟不上，生态环境治理力度不够，优质公共服务资源供给不足，基础设施和服务管理水平差距依然较大。这些方面，都需要我们以发展壮大县域经济为突破口，拿出真功夫，啃下硬骨头，为推动全市经济社会发展夯实基础。

二、把握规律、因地制宜，切实走对路子