在全市住建系统履职尽责督促检查工作动员会上的讲话

同志们：

今天会议的主要任务是对全市建设系统×年履职尽责督促检查工作进行动员部署。×月×日，市委办公室、市政府办公室联合转发了《市纠风办关于×年度加强政府部门履职尽责督促检查工作的实施意见》，对全市履职尽责督促检查工作提出了具体要求；×月×日，省住建厅召开了全省住建系统履职尽责督促检查工作电视电话会，×厅长在会上做了动员部署，随后下发了全省住建系统实施方案；委党组在调查研究的基础上，先后两次召开专题会议进行研究，制定了实施方案，请大家按《方案》的要求抓好落实。为切实抓好这项工作，我讲三点意见。

一、深刻认识履职尽责督促检查工作的重要性

去年，我们按照市委市政府的部署，参与了全市民主评议行风政风活动。在活动中，我们针对老百姓关心的重点难点问题，以问题为导向，着力解决供水供气、行政审批、公园管理、市场行为、工地扬尘、中房遗留、机关作风等七个方面×余个问题。同时，城市建设和行业管理力度不断加强，一批重点工程顺利完工，城区新增绿地约×万平方米以上，×公司成功创建了全省首家民营企业在本地的鲁班奖。总得说来，可以归纳为”六个卓有成效”。即深化行政审批改革卓有成效、解决供水供气难问题卓有成效、解决公园广场管理问题卓有成效、强化工地管理卓有成效、解决遗留问题卓有成效、加强机关管理卓有成效。经市委、市政府、市行评办、各行评督导组集中评议和综合考核，市住建获得×年度全市民主评议政风行风优秀单位，总分×分，在全市×个行评参评单位排名第二名。各县市区建设局也在当地综合评议中也取得好的成绩。取得这样的成绩，得益于委属各单位党组织和广大党员干部的大力支持和积极参与，得益于各县市区和”三区”建设局的密切配合、整体联动，得益于督察组和督察员的正确指导，得益于工作专班的不懈努力。

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒的认识到，有些地方、单位和科室还存在履职尽责不到位，工作落实不给力，致使一些政策措施未能很好发挥作用，市场主体仍然感到办事难、人民群众仍有很多不满意的地方，反映比较集中的一是行政审批效率不高。我们从×年就开始进行”三集中三到位”改革，将原本×个审批章合并成为一个，改革力度前所未有，但到现在仍有科室、单位还想走回头路，还想把交出去的审批权收回去；有些办事环节，看似把流程重新设计了、精简了，但实际操作中，还存在效率不高、前置条件过多的问题。如省厅电视电话会里提到的办理施工许可证这个事项，我了解了一下，市本级的施工许可证办理可能没有尹厅长提到的×个前置条件，但全部流程跑下来，也得×个月，甚至更长。这里面有客观的如法律规定的原因，但也有部门不主动作为，相互之间扯皮拉筋、衔接不畅的原因。二是行业监管不到位。如工程安全质量监管，还存在安全隐患查找不全面、施工人员安全意识不高；工地围挡缺失、弃土裸露；高支模、脚手架、深基坑等危险性较大的分部工程技术培训力度不够；监督巡查还存在重本级、轻县市，重备案、轻巡查，群众对工程质量信誉度满意度不高的情况。最近，我参加了市政府的一个信访接待，反映房屋渗漏问题。上访群众情绪非常激动，暴露了我们的监管还不够。还有商砼行业发展粗放、部分商砼企业代替施工企业做虚假试块；部分燃气代灌点无资质、从业人员无执业资格，安全隐患大的问题；三是公园及街头绿地管理不到位。公园广场游摊游贩、占道经营、暴露垃圾、街头绿地缺株少株时有发生，公园厕所数量不够、标示不明；四是惠民政策落实不到位。农村危房改造普查不尽不实，改造资金落实不到位，传统村落保护不够；五是机关作风建设还需进一步加强。少数单位、少数人上班迟到早退、不请假不到岗、开会玩手机、上班吃早餐、玩游戏、中餐饮酒的现象时有发生；门难进、脸难看、事难办的现象依然存在。

今年，市委市政府决定，对全市×个部门及其系统履职尽责情况开展督促检查，这是适应经济新常态，加快政府职能转变，推进部门政风行风建设所采取的重大举措。建设系统作为全市×个被检单位之一，这次督查不仅是对我们全系统依法行政能力、政风行风整体水平的一次大检阅，同时也将考验全系统各级班子的领导力、执行力和干部职工队伍的整体素质。全市建设系统务必凝聚共识，切实增强思想行动自觉，强化责任担当，主动迎接大考。要充分认识到，开展履职尽责督促检查工作一是应对经济下行的重要举措。今年以来，全国经济运行形势依然错综复杂，虽然我省、我市经济增长基本面总体保持稳定，但经济下行压力尚在继续增大，”稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险”任务仍很艰巨。开展督促检查，推动政府部门全面履职尽责，就是适应经济发展新常态、主动应对经济下行采取的实招。城乡建设领域不仅是保障改善民生的主阵地，而且是经济建设的主战场。全系统各单位要以此次督促检查为契机，形成倒逼效应，切实增强政治责任感和历史使命感，以新状态迎接新常态，努力推动全市建设事业转型发展、改革发展、绿色发展，为全市经济社会发展作出应有贡献。二是加强作风建设的现实需要。转职能、转作风是建设服务型政府的关键。根据国务院和省、市政府要求，当前要坚决破除”中梗阻”、打通”最后一公里”，协同推进简政放权、放管结合、优化服务；要坚持民意为先、问题导向，重点围绕阻碍创新发展的”堵点”、影响干事创业的”难点”和市场监管的”盲点”，拿出硬措施、打出组合拳，努力在放权上求实效、在监管上求创新、在服务上求提升，促进政府治理能力现代化。随着自媒体时代的到来，人人都是现场记者，人人都是新闻发言人，我们的一言一行、一举一动很容易引起社会关注，特别是一些不作为、乱作为等不当行政行为的影响被迅速放大，急速酝酿发酵，引发社会舆论，造成被动局面。这种民众监督评价机制倒逼我们加强行风建设，改进工作作风。三是促进工作的需要。今年是贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的攻坚年，是实现全面建成小康社会阶段性目标的关键年。要以改革创新精神推进城乡建设事业取得新成效，完成市住建工作要点确定的各项任务，必须有优良的作风作保障。履职尽责是本份，督促检查是促进。开展督促检查就是要让我们的日常工作落到实处。