在全市县（区）委书记第五次工作座谈会上的讲话

同志们：

刚才，各县（区）委书记作了交流发言，讲得都很好。总的看，上半年各县（区）能够认真贯彻习近平总书记“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，整体工作取得了新进展新成效，彰显了对标看齐的政治定力、展现了竞相发展的良好态势、体现了争先进位的激情干劲，交出了一份比较不错的“年中答卷”。希望大家切实扛牢“一线总指挥”职责，深入贯彻中央、省委部署要求，认真落实市委×届×次全会和市委常委会扩大会议精神，强化时时放心不下的责任感，大干三季度、攻坚下半年、夺取全年红，着力营造平稳健康的经济环境、国泰民安的政治环境、风清气正的社会环境。下面，我重点围绕学习贯彻省第×次党代会和市第×次党代会、市委×届×次全会精神，加快建设现代化××城市，争当高质量发展排头兵，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开，讲几个问题。

一、关于现代化××城市建设的问题

去年省委×届×次全会审议通过的《决定》，提出支持××建设××城市。省第×次党代会提出“推进××现代化××城市建设，重点发展高端××、××、××等产业”。从××城市到现代化××城市，赋予了“现代化”的新内涵，这是省委立足全省大局大势、着眼构建区域协调发展新格局，对我市发展提出的新的极具战略性、前瞻性、引领性的目标要求，也是在更高层次、更宽视野、更大格局中定位××城市建设。如何理解现代化？大家要把握好三个方面：

第一，现代化的内涵是什么？关于现代化，目前国家和省级层面都没有明确的指标体系和具体要求。我理解，现代化是发展理念、发展特征、发展模式、发展动能不断变革跃升的过程，是城市形态不断更迭、趋于高级的过程，也是文明程度不断提高、文化软实力影响力显著提升的过程。我们建设现代化××城市，内涵主要体现在六个方面：一是经济发展现代化。经济总量实现新的跃升，地区差距、城乡差距逐步缩小，人均地区生产总值达到×万美元；先进制造业、战略性新兴产业、数字经济取得突破进展，支撑高质量发展的××产业体系初步构建，高水平市场体系更加完善，全方位对外开放新格局全面构建，现代化经济体系基本形成；科技创新策源能力显著提升，政产学研金服用深度融合；碳达峰碳中和迈出关键步伐，绿色生产生活方式成为广泛自觉，生态环境质量持续改善。二是城市能级现代化。城市规划、建设、管理、经营全方位变革，生态型、高质量、人文化、历史感、有韧性、可持续的特质充分彰显，城市资源要素聚集能力、区域经济带动能力、生态质量承载能力、宜居生活吸引能力、门户枢纽辐射能力全面提升，真正迈入现代化都市行列。三是社会文明现代化。物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明协调发展，群众思想道德、民主法治、科学文化素质明显提高，全社会诚信意识和信用水平显著提升，正能量更强劲、主旋律更高昂；文化事业和文化产业更加繁荣，公共文化服务体系不断完善，人民精神文化生活更加丰富。四是基础设施现代化。综合立体交通运输体系、高效顺畅现代物流体系基本建立，信息基础设施布局完备、融合基础设施赋能广泛、创新基础设施重点突破的新型基础设施体系初步构建，对高质量发展的支撑能力持续增强。五是生活水平现代化。城乡居民收入增长与经济发展基本同步，全民整体收入水平较大提升，中等收入群体规模显著扩大，公共服务体系和社会保障体系更加完善，发展的平衡性、协调性、包容性显著提高，推动人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。六是市域治理现代化。经济治理、社会治理、城市治理统筹推进和有机衔接的治理体系不断完善，基层治理社会化、法治化、智能化、专业化水平显著提升，防范化解重大风险能力显著增强，常态化疫情防控和突发公共事件应急处置机制持续完善，重大刑事案件、群体性事件、公共安全事故明显减少，安全保障更加有力。

第二，目前的差距在哪里？总的看，当前××正处于深度工业化中期提升、全面信息化起步提速、新型城镇化集约提质、农业现代化增效提档、治理现代化扩域提能的阶段，发展前景广阔、未来可期。但对标现代化要求，我们更要清醒看到，欠发达省份中的欠发达地区这一基本市情没有改变，发展不充分不平衡是最大实际，质量效益偏低是最大难题，创新能力较弱是最大瓶颈，人才短缺是最大困扰，开放程度不高是最大短板。具体表现在：一是经济依然欠发达。既有总量上的不足、也有质量上的欠缺，我市地域面积和人口数量分别占全省的×和×，但GDP仅占全省的×，排在全省第×；人均水平不高，去年全市人均GDP×万元，相当于全国（×元）、全省（×元）的×、×；产业结构还不够优化，钢铁、有色等传统产业转型步伐不够快，战略性新兴产业发展较慢、体量小，创新对高质量发展的支撑作用不强。二是城镇化水平不高。去年我市城镇化率为×，分别低于全国、全省×、×个百分点，土地节约集约利用水平低，每平方公里建设用地GDP产出仅为×万元；城市建设水平还不高，管理不精细，中心城区城中村、棚户区较多，县城特色不够，部分集镇脏乱差，小城镇大农村局面没有改变。尤其是我市处于××都市圈、××地区经济圈的连接处，机遇抓住了用好了就是左右逢源，抓不住就是大树底下不长草、两头靠着，面临人才、资金等要素受到虹吸的处境。三是基础设施还有欠账。综合交通体系还需加强，虽然初步构建了“×高×铁×国道×机场”的交通网络，但规模质量和覆盖广度仍需提升，公路规模密度小，国省干线通达深度和道路等级发展不足，未形成环线网状路网；铁路缺“干”少“支”，东西向较为完备，南北向大通道缺乏；机场航线结构单一、运量受限。同时，城市管网建设不完善，5G、工业互联网、智慧城市智能感知等领域基础设施建设仍需加强。四是文化挖掘转化不够。××作为××之地，拥有世界一流的×文化IP，但内涵挖掘不足，研究阐释的深度和系统性不够，在活化利用、市场化开发方面做得不到位，×文化这张名片没有做大做强；文化产业发展缓慢，缺乏行业龙头企业作支撑，产业发展现状与文化资源大市地位极不相称。五是民生短板依然存在。收入水平较低，优质教育资源城乡分配不均，中心城区大班额、择校热问题没有完全消除；公共卫生体系不够健全，基本医疗服务尤其是农村医疗服务水平还需提升；中心城区交通拥堵、停车难、城市内涝等问题比较突出，群众对此还有意见。六是治理水平还需提升。治理手段和能力落后单一，数字化、智慧化、专业化水平还不高，公众参与社会治理的氛围还不浓厚，多元参与共治的机制有待完善；少数基层组织战斗力、凝聚力不强，部分干部思维视野封闭，现代意识缺乏，部门之间推诿扯皮、相互掣肘的现象时有发生。

第三，如何实现现代化？按照目前比较公认的观点，人均GDP达到2万美元，也就是达到中等发达国家水平，才能称为基本实现现代化。去年，我们在编制《×××》时，明确提出分两个阶段推进，到2035年与全国基本实现社会主义现代化，意味着届时我市人均GDP要达到2万美元。这里面要把握好三点：一是增速。2035年人均GDP实现2万美元，全国平均增速要达到4.73％，全省平均增速要达到9％，而我市年均增速要达到×，这与市第六次党代会提出的“××”目标所需增速是相吻合的。也就是说，我们每年要分别比全国、全省高×个、×个百分点才能实现目标。因此，必须把发展的油门踩下去、速度提上来，能跑多快跑多快，实现跨越式发展。二是时间。我市目前的人均GDP，相当于全国×年水平，2035年基本实现社会主义现代化，意味着我们要在未来×年多跑×年的路程。平分到14年，每年要多干×个月，这要求我们必须快马加鞭往前赶、只争朝夕不懈怠。三是路径。坚持把习近平总书记×次来×考察重要讲话重要指示作为全部工作的总纲，始终坚持以经济建设为中心不动摇，坚定××高质量发展道路，以解放思想、改革创新、再接再厉为总牵引，以“××”为总抓手，以“××”为总方向，聚焦“××”奋斗目标，全力打造××毗邻地区××经济中心、××科创中心、××服务中心、××交流高地、××开放高地、××交通枢纽，集中精力把总量做大、把人均提高、把收入搞上去，力争与全国一道基本实现现代化，让全市人民过上更加美好的生活。

二、关于建设现代化经济体系的问题