实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接研讨发言

党的十九届五中全会提出，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。市委五届九次全会也提出，要总结试点经验，完善有效衔接的政策措施。脱贫攻坚与乡村振兴作为新时代“三农”工作的两大战略部署，二者在战略上相互融合，任务上递进互补。获取更多实用资料，加微信 “十四五”时期，要做好脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接，着力完善脱贫攻坚与乡村振兴的规划、政策、工作衔接机制，把“三农”工作重心逐步聚焦到全面实施乡村振兴战略上来，这样既有助于巩固和拓展脱贫攻坚成果，又有利于全面推进乡村振兴。

加强规划衔接，为统筹推进脱贫攻坚与乡村振兴明确方向。推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，要在贯彻落实党中央有关文件精神的基础上，从顶层设计的角度做好二者之间的规划衔接。一是推进脱贫减贫战略平稳转型。在“十四五”时期，要根据我国发展阶段、环境、条件变化，做好脱贫减贫与乡村振兴规划的衔接、延续、改进工作。一方面，要做好“十四五”时期脱贫攻坚成果巩固发展规划，根据各地发展实际制定更加具体的实施方案，不断提高脱贫减贫的效率、质量和水平；另一方面，要加快完善贫困识别指标体系，及时制定和更新贫困指标，将相对贫困治理纳入乡村振兴战略。二是统筹好贫困区域与非贫困区域的发展规划。在开展精准扶贫、推进乡村振兴的过程中，要对贫困村和非贫困村进行统筹安排，充分调动贫困村与非贫困村的积极性、主动性、创造性。在同步推进脱贫减贫工作的同时，也要针对重点贫困村制定相应的脱贫减贫规划，从强化贫困人口的观念认知、提升贫困人口的生产生活能力、增强贫困人口的发展动力等方面全方位带领贫困人口脱贫致富。三是提高乡村振兴规划的统筹性和实效性。遵循乡村经济社会发展规律，按照统一谋划、一体推进的原则和思路，把脱贫减贫工作纳入乡村振兴规划，将其融入乡村基础设施建设、乡村互联网全覆盖工程、乡村社会治理等规划中，体现乡村振兴规划的系统性、全面性、融合性。要把战略性的长期规划和近期实施方案结合起来，在宏观层面上实施乡村振兴战略的同时，确保乡村振兴规划实施方案的可操作性，使其真正起到行动纲领和行动指南的作用。

加强政策衔接，为统筹推进脱贫攻坚与乡村振兴提供支持。推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，要在政策设计上注重二者之间的兼容性、协调性，使二者在具体实施中能够无缝对接、相得益彰。一是延续现有脱贫攻坚政策。预留足够的政策转型缓冲期，适当延长建档立卡贫困户扶持政策的年限，避免因政策取消或政策变化而消解脱贫成果。始终保证各项涉农政策相对稳定，保持对“三农”投入政策的力度不减，继续实行贫困区县涉农资金整合政策。二是研究制定新的减贫政策。后脱贫攻坚时代，要把工作重心转移到解决相对贫困上来，明确相对贫困人口认定的标准、程序，从基本医疗、商业保险等多方面做好对贫困人口中长期帮扶工作。要把解决相对贫困和实施乡村振兴结合起来，发挥脱贫致富带头人的榜样作用，通过先富带动后富，激发贫困户齐心协力干事业的斗志。三是建立健全乡村振兴专项政策。分别制定干部配备、要素配置、资金投入、公共服务“四个优先”政策，完善激活农村“人”“地”“钱”要素的政策措施。要将专项政策贯穿产业发展、乡村治理全过程，打造贫困地区特色产业，激发农民参与乡村发展的积极性，为实现乡村振兴提供有力支撑。