市创建国家卫生城市工作情况汇报

2018年，XX市在实现2017—2019年周期省级卫生城市创建的基础上，启动了国家卫生城市创建工作，因脱贫攻坚等重点工作进入关键阶段，创建工作进度迟缓。按照省委、省政府工作安排，全省XX个县（市、区）在2021年底要全部达到国家卫生城市（县城）标准，市委、市政府再次将创建国家卫生城市工作提上日程。2021年X月X日，召开了创建国家卫生城市推进会议，会后，全市各级各部门认真对照申报标准和创建指标扎实推动工作落实，国家卫生城市创建工作取得了积极成效。2021年2月1日—3日，XX市爱卫办组织专家对XX市创卫工作进行技术评估，同意XX市通过XX市级评估。4月16日，提交了省级技术评估申报资料。当前，全市创卫工作已全面进入迎接省级技术评估阶段。

申报创建国家卫生城市共有11项必备指标，达到要求方可申报创建，且其中8项需要省级认定，我市完成情况如下。一是爱卫管理、禁烟、市政设施管理、市容环境卫生管理、供水管理等方面规范性文件制定和执行符合要求。二是爱卫会办公室编制、人员设置和工作开展情况符合要求。三是城市生活垃圾实行无害化处理基本达到要求，暂未取得省级认定。四是城市生活污水管网布设区域集中处理率达XX％，但建成区管网布设范围小。暂未取得省级认定。五是建成区绿化覆盖率达XX％、人均公园绿地面积达XX平方米。暂未取得省级认定。六是环境空气质量指数或空气污染指数达标情况较好，2020年度建成区环境空气质量有效监测XX天，其中优XX天、良XX天，城区环境空气质量优良率XX％。暂未取得省级认定。七是建成区鼠、蚊、蝇、蟑螂密度控制情况。八是全市近三年未发生过重大环境污染和生态破坏事故、重大食品安全事故、职业危害事故和实验室安全事故。正在申请省级认定。九是全市近三年未发生过因防控措施不力导致甲、乙类传染病暴发流行。正在申请省级认定。十是建成区烟草广告基本得到清除，暂未取得省级认定。十一是经市统计局、宣威调查队统计调查，全市居民对卫生状况的满意率为XX％，满足要求。

一、主要措施和成效

（一）强化工作统筹，夯实组织保障。成立由市委、市政府主要领导担任组长的创建国家卫生城市领导小组，整合新冠肺炎疫情防控、爱国卫生专项行动工作力量，设立市创建国家卫生城市领导小组办公室在XX常态化办公，下设综合组、技术指导组、宣传组、信息资料组，抽调X名干部充实市创卫办（截至目前，实际在岗X名）。建立办公室运行规则，定人定岗，明确职责，督促全市各级各部门成立主要负责同志任组长的工作领导小组，切实加强对本地区、本单位、本系统的统筹协调、指挥调度，统筹推进爱国卫生“7个专项行动”和创卫工作，做到全市上下“一盘棋”布局，推动各项工作走深走实。

（二）健全工作机制，推动责任落实。一是建立定期调度研究制度。明确采取召开会议、现场推进、观摩交流等相结合的方式，工作推进情况每半个月统筹调度1次，听取有关部门（单位）和乡（镇、街道）工作情况汇报，研究制定工作措施，解决工作中遇到的困难和问题，安排部署下阶段工作。二是建立市级领导包保制度。XX名市级领导全部包保到城市建成区X个街道的XX个社区，统筹整合挂钩部门资源和街道、社区网格力量，积极帮助协调解决包保社区存在的困难和问题，对标对表补短板、强弱项。三是建立部门挂钩社区工作制度。城区XX家单位挂钩到XX个社区，督促各单位在抓好本部门（单位）爱卫、创卫工作任务落实的同时，认真履行创卫挂钩社区包保责任，充分发挥职能优势，深度参与社区爱卫创卫工作。四是建立不文明行为曝光制度。制定《关于加强城区不文明行为管理的通告》，明确处罚的不文明行为。在城区开展不文明行为曝光，组织开展联合行动，将执法与曝光、曝光与处罚紧密结合起来，曝光一起、震慑一批，教育引导广大市民不断提升文明素质，自觉维护创建成果。五是建立督查考核运用制度。按照建成区街道、其它乡（镇、街道）、市直部门（单位）三个类别，通过媒体暗访、监督执纪、检查评比等方式全面强化督查考核，强化结果运用，对先进单位进行通报表扬和财政奖补，对落后单位按照相关要求进行问责。

（三）聚焦目标任务，全力攻坚补短。紧紧围绕创建国家卫生城市8个方面40项184个具体评分指标，整合资源，强化措施，靶向施策，创建工作有力有序开展。

1.持续加强爱国卫生组织管理。调整充实了爱国卫生运动委员会，明确市级爱卫办工作职责，核定爱卫办事业编4名，人员编制、经费、工作用房、办公设备能满足工作需求，工作任务有效落实，结合各类爱国卫生工作规范性文件每年有计划、有重点的开展爱卫工作。督促各乡（镇、街道）对应调整爱卫办设置，各村（社区）全部有专兼职人员负责爱卫工作。以城带乡全面推动创卫工作开展，目前，全市有XX个乡（镇）创建成省级卫生乡（镇）、XX个村（居）委会创建为省级卫生村。

2.大力开展健康教育与健康促进。建立和完善健康教育网络，制定健康教育规划，做到市有专职人员，乡、村两级有兼职人员，基本形成了市乡村为一体的健康教育体系。一是积极开展健康教育宣传。深入开展职业卫生、疾病预防、卫生保健等方面的健康教育，发放宣传资料30余万份，开展义诊咨询，普及健康知识。督促建成区各部门（单位）、公共场所设立健康教育宣传栏，并定期更换内容。二是广泛开展全民健身活动。全面推进XX公园、XX山公园、XX山公园、XX公园等健康主题公园建设，完善健康元素，增设健身器材。持续补充完善城市社区公共体育健身设施，加快培养和配置社会体育指导员。在全市机关企事业单位推行“工间操”制度，各级各类学校每天组织开展校内体育活动。三是扎实开展禁烟控烟工作。要求公共区域、工作场所和公共交通工具全部张贴禁止吸烟标识，设置禁烟劝导员，开展烟草危害宣传，烟草广告整治成效明显。建成区210家机关企事业单位无烟单位创建全部通过验收。

3.着力改善市容环境卫生。从群众最关心、最期待、最需要的工作入手，整合老旧小区改造、“美丽县城”建设、XXX等项目，进一步完善市政基础设施，改善城市容貌，提升城市功能和品位。一是实施绿化工程，打造园林城市。通过规划建绿、沿路造绿、拆墙透绿、见缝插绿、节点添绿、建园增绿等方式，新增绿地面积XX万余平方米，人均公园绿地面积达XX平方米，绿化覆盖率达XX％。二是实施美化工程，打造美丽城市。改造老旧小区29个22.37万平方米。推进棚户区改造项目，拆除老旧小区、构筑物和建筑物XX万平方米；整治和拆除影响市容市貌“两违”建筑XX万余平方米。三是实施净化工程，打造洁净城市。强化常态化的清扫保洁，完善生活垃圾收集运输处理体系，新增各类机械洗扫车辆X辆，采取“一冲二扫”模式对城区主要街道进行机械清扫作业，进一步加大环卫设施的清扫保洁，对照裸露垃圾全消除、日产日清的目标，工作有了长足进步。建成生活垃圾处理厂、填埋场及渗滤液处理工程，垃圾无害化处理率有效提升。结合北盘江水流域治理项目，加快推进污水管理收运布局，管网布设区污水处理率XX％。加快消除建成区旱厕和乡镇镇区公共旱厕，改造新建城区标准化公厕35座；制定和落实管理保洁制度，城区XX座公厕基本达到“扫厕所”标准。按照标准化菜市场规范建设管理要求，压实开办方责任，改造提升建城区9个农贸市场；新建、改造洗手设施XXX座。四是实施亮化工程，打造靓丽城市。坚持亮化和美化功能并重，实施亮化工程5个，城区装灯1.44万余盏，路灯亮灯率达98％以上，基本消除无灯区。五是实施硬化工程，打造畅通城市。实施了一批城区道路新建、改造、扩建工程，修复破损人行道、车行道。城市道路面积增至269万平方米，人均城市道路面积增至17.31平方米，道路网密度增至6.62公里每平方公里。维修人行道和车行道10万平方米，市民出行条件明显改善。六是加强城市管理，打造文明城市。全面提升城市精细化管理水平，进一步规范城市秩序。大力整治漫摊经营、占道经营等行为，以非机动车管理为重点，开展道路交通秩序整治。组织干部力量，全面清理“牛皮癣”小广告。强化建筑施工工地管理，严格按照要求规范围挡，运输车辆全部覆盖密闭；同步加强群众自建施工管理，着力整治占道施工、私搭乱建等行为。