百色市政协副主席黄建平在政协平果市第二届委员会第一次会议上讲话

各位委员、同志们：

政协平果市第一届委员会常务委员会向大会作提案工作报告，请各位委员审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。

一、过去五年的提案工作回顾

20XX年换届以来，广大政协委员、政协各参加单位坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想和中央政协工作会议精神，紧紧围绕市委、市政府中心工作，着眼于人民群众普遍关注的热点、难点问题，着眼于我市经济社会发展、民生改善等重大问题，以饱满的政治热情和高度的社会责任感，深入调查研究、积极建言献策。五年来，委员们共提出提案339件，经审查立案319件，立案率94%。其中有关经济、交通、城建方面的提案152件，占立案总数的48%;有关法制建设、社会保障方面的提案77件，占24%;有关科技、教育、文化、卫生、体育方面的提案49件，占15%;其它方面的提案41件，占13%。目前，所有立案的提案均已办复，办复率100%，委员满意率98.3%。总体来看，委员的提案紧扣发展大局有水平，聚焦民生关切有温度，契合平果实际有价值。承办单位高度重视，回应关切有态度，推进工作有举措，落实建议有成效。提案工作取得了新成效，具体体现在以下几个方面：

(一)聚焦中心工作，助推经济社会高质量发展。委员们始终把促进我市经济社会发展作为参政议政的出发点和切入点，围绕产业结构调整、优化企业发展环境、加快旅游业发展等内容提出了《关于推动涉铝企业科技创新的建议》、《关于建设轻工业园区的建议》、《关于优化平果木材加工业营商环境的建议》、《关于要求深度挖掘旧城古镇文化旅游资源的建议》等等大量有价值的意见和建议。经有关部门认真办理，对推动我市经济又好又快发展起到了很好的促进作用。

(二)围绕精准扶贫，助力打赢脱贫攻坚战。全面深入开展精准扶贫工作，大力推进移民搬迁，解决贫困村通路、通水、通电等问题，不断改善贫困群众的生产生活条件，促进贫困户增收，是扶贫工作的热点问题，也是落实政策的难点问题。委员们紧扣精准扶贫工作，深入农村开展了一系列的调研活动，提出了很多有参考价值的提案，如《关于贫困村应大力发展特色高效农业，促进农民脱贫致富的建议》、《关于解决边远山区群众饮水安全问题和建议的提案》、《关于国有企业对口帮扶贫困村的建议》、《关于给安置小区贫困户就近就业的提案》等，这些提案引起了市委、市政府的高度重视和关注，为助推我市打赢脱贫攻坚战发挥了积极作用。

(三)关注民生改善，推动解决热点难点问题。委员们高度关注民生，把为民代言、帮民解忧作为履行职能的重要内容，针对加快城镇基础设施建设、路边摊点占道经营、校外培训等热点难点问题，提出了《关于增设大学路至火车站公交线路的提案》、《关于推进平果市学校食堂及大中型餐饮服务单位“互联网+明厨亮灶”建设的建议》、《关于在巴赖路至如意小镇路段安装路灯的建议》、《关于解决平果大学园区、工业园区路边摊点占道经营问题的建议》、《关于规范整顿教育培训机构，遏制校外超前教育的建议》等提案，这些提案关乎群众的切身利益，得到了市委、市政府的高度重视，有关部门迅速做出反应，认真办理落实，均取得了明显成效。

二、过去五年提案工作的主要做法

五年来，市政协常委会坚持以提高提案质量为主攻方向，以增强办理质效为努力目标，以民主协商为主要方式，不断创新工作方法，努力提高提案工作的制度化、规范化、程序化和信息化水平。

(一)争取党政支持，确保提案工作有保障。市委高度重视政协提案工作，专题召开市委政协工作会议，出台了《关于新时代加强和改进人民政协工作的实施意见》，对包括落实提案办理协商、提案监督在内的政协协商民主作出制度性安排。市政府大力支持政协提案工作，根据协商意见及时转交政协提案给承办单位，明确任务要求。为确保政协提案办理落到实处，从今年起，市政府每年安排1500万元作为政协提案办理专项经费，用于解决人民群众普遍关心关注的提案项目。

(二)始终围绕中心，确保提案选题精准。一是围绕中心选好题。市政协常委会始终围绕市委、市政府的工作部署，精心编写参考选题，引导委员把握提案选题方向，围绕重点开展调查研究，切实增强提案的针对性和实效性，努力使提案更好地服务全市工作大局。二是强化培训提质量。我们始终把提高提案质量作为做好提案工作的基础和前提。在每年的委员履职培训中，把“如何撰写高质量的政协提案”作为培训的重要内容，邀请经验丰富的专家、教授为委员专题授课。同时，通过组织委员参加调研视察、召开座谈会、邀请市政府领导通报情况等形式，增强委员与党政部门、人民群众的沟通交流，搭建知情明政平台，使委员提交的提案更加贴紧党委、政府的中心工作和人民群众关心的热点问题。三是严把审查立案关。对收到的提案，市政协提案审查委员会进行认真审查，对内容比较笼统的提案，要求提案委员进行补充完善，对不符合立案标准的提案，通过与委员协商后作退案或转为社情民意信息处理，确保了立案提案的质量。

(三)强化跟踪督办，确保提案落地落实。在提案办理过程中，我们坚持督办与服务相结合，加强同提案承办单位、提案人的沟通协调，对办理进度迟缓、质量不高、委员反馈不满意的提案，及时沟通，督促承办单位加快办理、重新办理。坚持领导督办重点提案制度，制定下发重点提案领衔督办工作方案，对重点提案采取市政协领导、秘书长、专门委员会各领衔督办一件提案的办法，对一些重点提案采取实地督办的方式，有力地促进了提案办理的落实。同时，我们每年召开一次以上提案办理(落实)专题协商会，召集承办提案较多的部门参加会议，通过面对面协商，促进了提案办理落实。

回顾五年来的提案工作，我们深切地感受到，市政协提案工作取得的成绩，凝聚了各位委员的心血和智慧，体现了市委、市政府的重视关心，更离不开办理单位的全力支持配合。在此，我代表市政协常委会向关心支持提案工作的领导和同志们，表示衷心的感谢!

回顾五年来的工作，我们深刻体会到，做好提案工作，要坚持做到“四个必须”：必须提高政治站位，切实增强提案工作的政治自觉;必须围绕中心大局，充分发挥提案协商的优势作用;必须把握主攻方向，着力提高办理协商的质量水平;必须强化制度建设，全面提升制度机制的保障效能。

同时，我们也清醒认识到，我市的提案工作虽然取得了一定成绩，但也存在一些不足：如个别提案调研不深、分析不透、建议不实、价值不高;一些承办单位重视程度不够、解决问题不够主动，存在“重答复、轻落实”的现象;受政策、经费等因素影响，一些提案没有得到真正落实等。这些存在问题需要我们认真研究，在今后的工作中切实加以改进。

三、今后五年的提案工作建议

未来五年，是平果加快发展的关键时期，我们要充分发挥政协提案的参政作用，全面落实中共中央关于加强政协提案工作的文件精神，紧紧围绕市委、市政府的工作思路，聚焦“133”战略部署，切实履行政协提案职能，继续探索好方法和新路径，全面提高工作质量，使提案工作在加快推进平果经济社会高质量发展中发挥更大作用。

(一)强化思想引领，把牢正确方向。强化党对提案工作的领导，将中央、自治区党委、百色市委、平果市委对人民政协提案工作的要求落实到工作中去，围绕市委、市政府的中心工作，提出主题鲜明、分析透彻、建议可行的提案。