【工作经验】x县“四个清单”破解农村“一肩挑”人员管理监督难题（1）

20xx年x县圆满完成村“两委”换届工作，村党组织书记、村委会主任“一肩挑”比例达到x%，切实强化了党对农村工作的集中统一领导。“一肩挑”后，如何规范党组织书记权力运行，成为组织关心、群众关切、社会关注的重点难点问题。为此，x县制定“四个清单”，着力推动农村“一肩挑”人员履职尽责、担当作为，做到想干事、能干事、干成事、不出事，取得良好成效。

一、制定正向激励清单，变“要我干”为“我要干”

着力推动广大村干部在全面推进乡村振兴中履职尽责、担事干事，从工资待遇、关心关爱、晋升渠道x个方面明确“一肩挑”人员“想干事”的激励清单x条。一是工资报酬方面x条，“一肩挑”人员工资全部按照人均可支配收入的x倍以上发放，不低于x万元，上不封顶；正常离任村主干每年领取生活补贴不低于x元；对获得县级以上表彰、年底考核获得优秀的“一肩挑”人员，年终一次性发放绩效奖励x—x元，经济上解决后顾之忧，保证人在心在。二是关心关爱方面x条，建立乡镇领导班子成员定期走访机制，党委书记、乡镇长每半年至少与“一肩挑”人员谈心谈话x次，了解农村“一肩挑”人员工作、生活和家庭中存在的困难，乡镇党委每年至少为“一肩挑”人员解决一件实际困难，精神上给予鼓励，体现组织关怀。三是晋升渠道方面x条，在年度乡镇公务员招录中划拨不少于招录岗位x%的指标专项招录村主干；符合条件的优先纳入乡镇事业单位编制管理；对于特别优秀的“一肩挑”人员可通过法定程序选拔进入乡镇领导班子，出路上破除晋升障碍，激发内生动力。

二、建立能力培训清单，变“大水漫灌”为“精准滴灌”

着力全员培训、精准培训、有效培训，从政治素质、业务能力、群众工作和廉政教育x个方面明确“一肩挑”人员“能干事”的培训清单x条。一是政治素质培训x条，坚定理想信念、提升政治觉悟、增强宗旨意识。二是业务能力培训方面x条，重点深入学习“三治融合”、农村财务、发展壮大集体经济等内容，补齐自身短板，确保工作中有思路、有办法、有成效。三是群众工作培训方面x条，重点结合实践案例，各级书记现身说法，生动讲述群众工作的特点和应对措施，提升处理群众工作的能力。四是廉政教育培训方面x条，重点学习党规党纪、警示案例等，推进村党组织书记进一步严格约束自己，做到心有敬畏，有所不为。

三、制定约束规定清单，变“凭好恶办”为“按制度办”

着力全程监督、提级监督、审计监督，从“三务”公开、纪检监督、任期审计x个方面明确“一肩挑”人员“干成事”的规范清单x条。一是“三务”公开方面x条，重点是在村务监督委员会指导下严格执行“四议两公开”议事决策程序，重大项目、重点工程、专项资金必上会、必公开，每月围绕“三务”公开、“三资”管理开展一次分析研判，实施全过程、常态化监督，确保村级事务始终公开明朗。二是纪检监督方面x条，重点是乡镇纪委紧盯财务管理、群众举报，实施定期检查、随机抽查、专项督查，对群众反应强烈的问题发现一起、查处一起，坚决向违法违纪行为亮剑，确保农村“一肩挑”队伍始终风清气正。三是任期审计方面x条，重点是县委严格执行村党组织书记、村民委员会主任任期和离任经济责任审计制度，做到任期内必审计、离任必审计，保持农村“一肩挑”队伍始终廉洁清正。