监狱疫情防控体制机制建设之管见

摘要：监狱空间封闭、人员密集，在疫情防控上的任何一点小疏忽，都可能造成全局性的重大损失，直接影响监狱的安全和稳定。本文在简要阐述健全完善监狱疫情防控体制机制重要意义的基础上，围绕健全完善监狱疫情防控应急响应、思想引领、封闭管理、内防输入、外防输出、内部预防、服务保障、督导检查、联防联控等机制做了一些思考，并从四个方面总结了疫情防控工作中的做法，以期能起到抛砖引玉的功效。

关键词：疫情防控、体制机制、经验做法

作为集党的机关、政治机关、刑罚执行机关于一体的监狱，能否卓有成效地把疫情封堵在大墙之外，既关系到监狱能否正常运转，也关系到“两个群体”的身体健康和生命安全。必须不断研究和加强疫情防控工作，从体制机制上创新和完善疫情防控工作举措，健全监狱公共卫生应急管理体系，为监狱打赢疫情防控阻击战提供坚强有力保障。

一、提高认识，充分把握监狱健全完善疫情防控体制机制的重要意义

（一）健全完善监狱疫情防控体制机制是确保监狱贯彻落实中央及各级疫情防控工作部署的重要保证。体制机制具有根本性、全局性、稳定性和长期性。应对新冠疫情，要发挥体制机制特别是工作制度、举措的威力。实践证明，在疫情大考中，我国国家治理体系和重大疫情防控体制机制发挥了显著优势、激发了强大效能，成为战胜疫情的坚强保障。因此，一套科学、成熟、完善的疫情防控体制机制不仅有助于监狱稳定大局、安定人心，更有助于监狱不折不扣贯彻落实好中央级各级决策部署，取得疫情防控最终胜利。

（二）健全完善监狱疫情防控体制机制是监狱提高应急处置能力的必然要求。在这里，所谓“防”，就是戒备，防范，做好准备以应付祸患；“控”，就是控制，掌握住不使任意活动或越出范围。监狱健全完善疫情防控体制机制，就是通过实现其“防控”功能，戒备防范可能在监狱发生的公共卫生事故和重大疫情。当外部社会发生疫情时，能够快速启动应急预案，有条不紊、及时高效、协调配合地采取有效措施，将疫情挡在高墙之外。因此，必须要有一套科学性强、行之有效、便于操作的疫情防控体制机制。

（三）健全完善监狱疫情防控体制机制是加强监狱治理体系和治理能力现代化建设的重要抓手。XJP总书记提出的“完善重大疫情防控体制机制，健全国家公共卫生应急管理体系”具有重大意义，不仅对指导当前疫情防控工作十分重要，更为推进国家治理体系和治理能力现代化提供了遵循。监狱应当以此次疫情防控为契机，放眼长远，总结经验、吸取教训，针对暴露出的一些问题和不足，从健全完善体制机制入手，抓紧补短板、堵漏洞、强弱项，积极改进工作，不断促进监狱治理体系和治理能力现代化。

（四）健全完善监狱疫情防控体制机制是适应疫情形势变化，加快全面复工复产的现实需求。当前，国内疫情防控成效持续巩固，多省市纷纷对应下调重大突发公共卫生事件应急响应等级，各地全面复工复产加速推进。还应看到，境外疫情扩散蔓延势头并没有得到有效遏制，国内个别地区出现聚集性疫情，外防输入、内防反弹任务仍然艰巨，新冠肺炎疫情还有很大不确定性。监狱要紧密结合疫情发展形势，进一步健全完善常态化疫情防控体制机制，毫不放松抓紧抓实抓细各项防控措施，在确保防疫安全的前提下推进复工复产。