XX市直机关解决“灯下黑”“两张皮”问题调研论文汇编

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点亮“灯下黑”，发挥机关党支部的主体作用

机关是党代表人民执掌政权的领导机构，机关是共产党员最集中、执政骨干最集中、权力与责任最集中的地方，党的执政能力靠他们来体现，党的先进性靠他们来实现。因此，加强机关党的建设，是提升党的领导力和执行力的重要抓手。机关党支部作为党在机关的最基层组织，是教育、管理、服务、监督党员的平台，只有充分发挥机关党支部的主体作用，才能保证党在机关的各项任务有效完成，才能真正成为统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局的坚强战斗堡垒。

一、机关党支部发挥主体作用中存在的问题

XJP总书记严肃指出，中央和国家机关“灯下黑”现象突出。总书记所指的“灯下黑”是一个形象说法，主要是指国家机关党建工作最有条件也最该做好，但实际上有些工作却没有做好，与机关所处的重要地位形成较大反差。机关党员最集中，理应坚持制度最经常，然而“灯下黑”问题却普遍存在：比如，有的机关党员，对国家干部的身份看得很重，却淡忘了党员的政治身份，有的党员干部不能按月及时缴纳党费，有的长期不参加组织生活；有的机关党组织长期不换届，常年不开展党的组织生活，经常起草文件要求下属基层单位加强党的建设，自己却对党章党规等基本知识知之甚少；“三会一课”制度没有得到有效落实，有的甚至出现形式化、娱乐化、庸俗化现象等等，以上种种，都是机关党支部的主体作用发挥不够，党员教育管理“灯下黑”的具体体现，机关党支部没有在基层党支部建设中发挥示范引领和表率作用。

二、机关党支部主体作用发挥不够的原因

部分支部书记思想上不重视、党的观念不强。十八大以来，以XJP总书记为核心的党中央高度重视党建工作，提出要“把抓好党建作为最大的政绩”。XJP总书记指出，“各级党委要把从严治党责任承担好、落实好，坚持党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起考核，把每条战线、每个领域、每个环节的党建工作抓具体、抓深入，坚决防止‘一手硬、一手软’”。但是在实际工作中，部分机关党支部负责人对党建工作的重要性缺乏正确的认识，对党建建工作只是停留在喊口号上，在思想认识上没有达到足够的高度。很多支部书记对待党建工作和业务工作“两张皮”，存在“重业务、轻党建”的现象；又由于一些党员干部自认为党龄长、职位高，不需要学习，更不需要进行思想教育；有的认为部门内部制度相当完善，不需要去抓党建工作也能保障机关工作的顺利开展。

部分党员干部党员意识不强，不认真履行党员义务。

党章指出：“中国共产党党员是中国工人阶级的有共产主义觉悟的先锋战士”。这一规定，是对党员意识的集中精辟的概括，指出了党员的本质，明确了党员应该是什么样的人。

但是在机关支部中个别党员同志宗旨意识淡薄，责任感、使命感不强，把自已等同于一般群众，缺乏发挥作用的勇气和动力；有的党员不但不能发挥先锋模范作用，反而带头违反党组织的决定，与党组织离心离德，当面一套，背后一套，在群众中造成了极坏的影响；有的党员少缴党费或者不按期缴纳党费、不按规定缴纳党费；还有的党员干部以组织交给他办的事情会耽误业务工作为由，对支部党的工作敷衍应付，这都反映出部分党员党的意识不强，没有认真履行党章所规定的党员义务。

部分党组织负责人党务工作素养不高。支部书记一般由本部门党员主要负责人兼任，有的还是初次担任党支部书记。部分支部书记、委员和专职党务干部没有接受过系统的党务培训，一是对党员的发展、教育、管理工作流程不熟悉；二是不知道如何落实支部建设的各项制度；三是创造性开展组织活动方法不多，组织活动形式主义严重，导致支部党员不愿参加支部的组织生活。

部分机关党建工作体制不顺，机制不活。部分机关党组织没有编制，专职党务工作者流动大；机关党组织对于干部的升迁使用、大额资金的安排等都没有事实上的参与和决定权，机关党建的主要工作就是组织传达党的路线方针政策，组织做好群团工作，让人觉得都是务虚的工作，即使说重视也只是停留在喊口号上，没有真正体现出党在各项工作的领导地位。有的党建工作机制不活，机关党务干部大部分都是兼职做党务工作，要同时做部门业务工作和党务工作，任务重、交流少、提拔慢，没有对应的鼓励措施，缺乏认同感；奖惩机制不完善，做多做少一个样，做好做坏一个样，这导致机关部分党员不愿从事党务工作，已经从事的积极性也不高。