在全市河渠治理工作推进会上的讲话

同志们：
　　 上午，我们进行了实地观摩；刚才，部分县（市、区）第一总河长作了述职。无论从观摩中，还是从述职中，我们都能感受到，大家对习近平生态文明思想的学习贯彻不断深化，对加强河渠治理的认识更加到位、行动更加自觉、工作更加有力，全市河渠治理工作取得明显成效、河渠生态环境质量持续好转，这也反映出各级各部门的政治站位和责任担当。但也要看到，与上级部署要求、河渠治理目标相比，我们的成绩还是初步的，河渠生态环境质量尚未发生根本性转变，有些地方问题仍比较突出，必须以问题为导向，在解决问题中不断提升工作水平。下面，讲四点意见：
　　一、自觉对标对表，进一步提升站位、扛牢使命
　　党的十九大以来，习近平总书记高度重视生态环境保护工作，多次到地方视察水生态建设、对防汛救灾工作作出重要指示、就河湖保护治理发表重要讲话，亲自谋划推动长江经济带发展、黄河流域生态保护和高质量发展两大国家战略，开启了大江大河的大治时代。近年来，通过深入学习领会总书记关于治水兴水的重要论述，结合落实河长制湖长制、推进新时代大保护大治理大提升治水兴水行动的具体实践，我们深切感受到，加强河渠治理，事关全市大局、人民福祉，既是国之大者、政治任务，也是发展保障、民心工程。从保安全看，河渠安澜是建设幸福河湖的先决条件和首要保障。总书记指出，“尽管黄河多年没出大的问题，但黄河水害隐患还像一把利剑悬在头上，丝毫不能放松警惕”，强调“洪水风险依然是流域的最大威胁”。**是黄河流域重要节点城市，市域面积的81.8%属于黄河流域，地形地貌复杂，河渠溪涧众多，库塘堰坝密布，特别是部分河道防洪标准较低、一些病险水库正在除险加固、尾矿库治理巩固提升任务仍然很重，发生洪涝风险较大。从护生态看，总书记多次强调要“加强生态环境保护”。水是生态环境系统的重要组成部分，打好水污染防治攻坚战是加强生态文明建设的重要内容。目前，全市水污染问题仍比较突出，水生态环境质量尚未发生根本性转变，一定程度上影响了全市生态环境质量。加强河渠治理，就是要从全流域着眼、从根本上着手，加快形成上下游、干支流、左右岸协同推进保护治理的局面，推动河湖生态系统整体好转。从促发展看，水是未来一个地方、一个城市发展的决定性因素。拥有良好的水生态，能够让一个城市更有灵气、更有吸引力。目前，我们正围绕落实国家战略、形成新发展格局，持续推进转型发展高质量发展、全面落实**发展新定位。加强河渠治理，既能有效改善生态环境，破解环境污染对经济发展的制约，又能以良好的生态环境带来人才、技术、资金、项目等的集聚，培育新的经济增长点，还能倒逼结构调整和动能转换，促进绿色发展，是持续推进转型发展高质量发展、全面落实**发展新定位的必然要求。从惠民生看，水环境是关系民生福祉的重大问题。特别是当前，广大群众对黑臭水体等问题依然强烈，对干净、整洁、优美的河湖生态环境有着更强烈的诉求和更美好的期盼。加强河渠治理，就是从解决突出环境问题入手，推动全市水环境持续改善，努力打造水清岸绿、鱼翔浅底的美好河湖，实现生态惠民、生态利民、生态为民。
　　近年来，我们深入学习贯彻习近平生态文明思想，认真落实河长制湖长制，着力推进“新时代大保护大治理大提升治水兴水行动”，坚决打好水污染防治攻坚战，推动河渠治理取得明显成效，全市水生态环境持续改善。特别是创新健全了工作机制，在全省率先将小微水体全部纳入河长制管理体系，探索建立“1+3”河长制工作体系，创新推出“河长+检察长+警长”联动工作机制，不断完善河长调度会、信息通报、工作督办等机制，有效打通河道管护“最后一公里”，全市上下齐抓共管的浓厚氛围正在形成。今年以来，各级河长累计巡河11.2万人次，巡河率由上半年的38.5%上升到8月份的81.7%，河长制体系更加健全规范。有力推进了专项行动，围绕加强水资源保护、水污染防治、水环境治理、水生态修复等，扎实开展黄河“清四乱”、河流清洁、河道采砂集中整治、全民护河清河等专项行动，常态化解决乱采乱挖、乱堆乱占、乱围乱建、乱倒乱排等问题，集中解决了一批群众反映强烈、影响河渠健康生命的顽瘴痼疾，切实维护了良好的河流环境和管理秩序。有效改善了河渠生态，通过扎实开展“四河五渠”综合治理，有序推进截污治污、引水补源、河道治理、游园湿地、沿河棚改等工作，全面促进了河渠水生态环境的持续改善，初步实现了“水清、岸绿、路畅、惠民”总体目标。今年以来，全市国（省）控监测断面水质总达标率为100%，地下水饮用水源地取水水质达标率持续保持100%，成功创建全国水生态文明城市。
　　同时也要看到，河渠治理还存在不少问题。从工作层面看，主要是制度落实还不到位，部分河长只挂名不履职，乡村两级河长“最后一米”作用没有充分发挥，工作推进还不平衡，“四河五渠”综合治理六大类项目中河道治理、路网建设、游园湿地类推进较慢，项目建设进度还不够快，今年计划实施的152个“四河五渠”综合治理项目中还有29个应开未开、8个没有按节点完工，省河长办指出今年水污染防治重点工程中我市还有11个未完成；治理标准还不够高，全市流域面积30平方公里以上的127条河流中仅有28条达到防洪标准，河渠截污治污和黑臭水体整治不彻底，水质阶段性、区间内不达标现象仍然存在，劣Ⅴ类水质尚未完全消除，“林水一体”“路水和谐”“城水相依”的文章做得不精细；排污口和黑臭水体等的常态化监测、排查、整改机制还不健全，“横到边、纵到底、全覆盖、无缝隙”的网格化监管格局还未真正形成。从深层次问题看，根源还在干部思想、作风、方法上。特别是有的政治站位不高，对落实河长制仅仅作为常规工作去安排，没有作为贯彻习近平生态文明思想的重要举措抓牢抓实，一些部门没有履行好行业督导监管责任，**榕拓焦化有限责任公司屡罚屡犯就说明了这一问题；有的思想认识有偏差，过多强调历史原因和客观因素制约，对水污染防治的长期性认识不足，缺乏一抓到底、久久为功的决心；有的对河渠综合治理研究不深，技防水平比较低，对焦化行业污染、黑臭水体等的解决方法不够精准，不能满足新形势下河渠治理需要；有的时至今日依然停留在“空对空”的案头作业，习惯于层层批转交办，没有按要求到一线巡河，没有亲自较真碰硬、攻坚克难。中央、省、市督查检查反复发现存在污水直排、非法采砂等现象，水生态环境问题仍呈多发态势，说到底都是作风不实、落实不力造成的。对此，要保持清醒、着力解决。