市政府关于推进市场主体提能升级激发活力工作汇报

近年来，全市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照政府指导、主体自愿、分类施策、统筹推进的原则，鼓励较大规模的个体工商户转型升级为企业、推动发展良好的中小微企业壮大升级为规模以上企业、引导规模以上企业改制设立为股份公司、支持优质企业到境内外证券市场上市，积极建立四类市场主体培育库，大力促进市场主体“个转企”“小升规”“规改股”“股上市”，为推进我市经济高质量发展提供有力支撑。

一、扩大增量，推动市场主体实施“四库四转”

一是推动“个转企”。建立“个转企”重点培育库。市场监管部门负责筛选经营良好、规模较大、未被标注为异常状态，符合工业和信息化部《中小企业划型标准》的个体工商户建立“个转企”重点培育库。经税务部门登记为增值税一般纳税人和采用查账征收方式纳税的个体工商户，经人社部门认定为工伤保险参保人员在*人以上的个体工商户及其他应纳入的要全部纳入“个转企”重点培育库。强化“个转企”政策扶持。放宽“个转企”名称登记限制，开通“个转企”工商登记绿色通道，实施“先照后证”，及时出具个体工商户转型证明。支持转型后的企业继续使用原个体工商户的字号、商标，延续认可转型前获得的荣誉、文明诚信和各类许可，需要变更或重新办理的，相关行政审批部门按规定积极给予办理。加大“个转企”全面落实组合式税费支持政策，严格执行省定涉企行政事业性“零收费”和国家税务总局小微企业办税缴费*条新举措，切实减轻个体工商户转型顾虑和负担。实施“个转企”奖励引导。“个转企”过程中需办理证照等变更手续的，所需行政事业性收费按照相关规定给予相应减免。

二是推动“小升规”。建立“小升规”企业培育库。发改部门统筹牵头，相关职能部门负责按照“规上”企业营业收入统计标准的*％和发展预期数的*倍为标准(数量不足*倍时可适当下调企业营业收入标准)，分别建立规模以上工业、限额以上批零住餐业、有资质的建筑业和房地产开发经营业、规模以上服务业等重点“规上”企业培育库。完善“小升规”扶持政策。支持“小升规”企业享受招商引资、技术改造、投资补贴、产品推广、项目用地等优惠政策。鼓励银行业金融机构开发针对“小升规”培育库企业的专项金融产品，增加授信额度，加大融资支持。鼓励政策性担保机构积极为“小升规”企业提供融资担保支持，原则上不收取贷款保证金，财政部门按有关规定给予融资担保机构降费奖补。各级贷款风险补偿资金重点支持金融机构开展新升规企业的融资业务，支持企业快速发展。依法依规“进库纳统”。将升规*年内的中小型企业作为重点培育对象，对符合条件的优先推荐申报“专精特新”中小企业和“瞪羚企业”。