市委书记在全市生态环境建设暨环境污染防治工作推进会上的讲话

同志们：

今天这次会议，是在全市环境污染形势非常严峻、防治任务十分艰巨的情况下召开的，主要是查摆问题、部署整改、推动落实。刚才，我们一起观看了环境污染防治攻坚战暗访片，**同志通报了情况，有关县区、市直部门和企业作了检讨发言，市纪委监委宣读了问责通报。可以说，问题触目惊心，整改刻不容缓。希望大家真正在思想上有震动、有反思、有警醒，在工作上见行动、见真招、见实效，紧盯问题、真抓实做，打一场环境污染防治的翻身仗，坚决扭转当前的被动局面。下面，我讲三点意见：

一、突出问题导向，真正强化忧患、背水一战

今年以来，全市环境综合指数、PM10和PM2.5浓度、空气质量优良天数、地表水断面达标率等指标，在全国全省排名靠后，拖了全省的后腿；一些指标不如去年，环境质量不仅没有明显好转，有的反而呈现恶化趋势；一些指标与年度目标差距巨大，再不绝地反击、强势逆袭，就难以完成年初立下的“军令状”。国家环保部、省环保厅已经多次通报**市环境污染问题。可以说，环境污染问题，已经与**发展新的战略定位、与**当前的良好发展态势格格不入了，影响了发展，抹黑了形象，更危害了群众利益。环境污染问题突出，说到底还是防治工作没做好。从上级通报和市里督查的情况看，全市环境污染防治工作存在的问题，主要表现在七个方面：

一是思想认识不到位，重视不够、责任悬空。打好环境污染防治攻坚战，是各地各部门各单位的共同责任，方方面面都要完成好各自承担的任务。但一些地方对环境污染防治工作缺乏足够的重视，“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的现象依然比较突出；一些部门对职责范围内的环境污染防治工作漠不关心，该掌握的情况不掌握、该研究的问题不研究、该指导的工作不指导、该督办的事项不督办，甚至揣着明白装糊涂，没有发挥应有的作用；一些领导干部仍然把环境污染防治当成一般性、常规性工作，停留在过去的思维方式和工作模式上，没有采取超常规举措。一些污染源、污染点长期存在，有的问题非常严重、群众多次反映，但属地党委政府、相关职能部门并未采取任何整治措施，这是什么态度？责任何在？

二是基础工作不到位，底数不清、粗枝大叶。打好环境污染防治攻坚战，首先要弄清楚污染源在哪里、污染点有哪些，具体问题具体分析。但一些地方和部门没有扑下身子进行深入细致的调查，对各自属地、系统、行业内的环境污染问题根本不了解、不掌握。有的开展调查走马观花，掌握的情况只是“大概”“差不多”；有的足不出户，仅凭历史资料、下面上报的材料来判定；有的把上级部署的阶段性任务等同于全部工作，对实际存在的问题视而不见；有的彼此之间信息不沟通、不共享，以偏概全、相互“打架”、漏洞百出；有的甚至弄虚作假，故意瞒报漏报。对市区主要河流沿岸到底有多少个排污口，有关部门前后多次上报的数据出入很大，谈何精准治理？对一些施工工地，有关部门连项目名称、具体地址、责任县区、责任领导都没有弄清楚，谈何有效监管？对全市到底有多少“小散乱污”企业、多少在建工地和烂尾工程、多少渣土运输车、多少垃圾散堆点、多少小燃煤锅炉、多少露天烧烤摊等等，相关部门是否真正完全掌握、全部纳入台账？

三是措施谋划不到位，对策不准、大而化之。打好环境污染防治攻坚战，必须对症下药，把造成污染的原因弄清、把防治污染的措施找准。但一些地方和部门没有进行深入研究、系统谋划，甚至还停留在“空对空”的案头作业，防治措施大而化之，缺乏针对性。比如，对渣土车夜间运输问题，相关部门没有形成合力，还习惯于采取固定时段检查的办法，“猫鼠游戏”屡屡上演，以致于省环保督导组指出“**市渣土车失管失控，疯狂运输”。对建筑工地落实“七个百分之百”问题，相关部门缺乏行之有效的跟踪和约束机制，一些工地没有落实到位，一些地方简单地一停了之。对黑臭水体治理问题，相关部门没有拿出系统的工作方案，难以从根本上解决问题。

四是推动落实不到位，作风不实、敷衍应付。打好环境污染防治攻坚战，最关键的是真抓实做，最忌讳的是形式主义，必须坚持“清新简约、务本责实”，以“钉钉子”精神抓落实。但一些地方和部门作风漂浮、态度敷衍，在推动落实上打折扣、作选择、搞变通，市委市政府的决策部署没有落地生根，一些工作进度严重滞后于时间节点；一些干部没有扑下身子、深入一线，习惯于层层批转、层层交办，习惯于给基层派任务、让下面报材料，亲自抓、带头干的导向没有形成，在处理一些问题时，从分管领导到主管科长只打电话、不去现场；有的片面强调客观原因，找借口推卸责任，不从实际工作中找问题；有的热衷于做表面文章，一些做法劳民伤财、没有实效；有的对驻厂监管等制度落实不力，一些驻厂监管人员不在位、不清楚企业污染源和防治标准，个别监管人员和企业“猫鼠一窝”；有的只讲成绩、不谈问题，甚至对群众举报反映的问题也无动于衷，迟迟不予回应。这样下去，防治工作从何谈起？