研讨发言：筑牢底线思维强化法治意识 全力抓紧抓实经济社会发展各项工作

近期，我通过自学方式，学习了《XX在省部级主要领导干部坚持底线思维着力防范化解重大风险专题研讨班开班式上的重要讲话》通稿，同时突出重点篇章，学习了《底线思维－－中国共产党人的实践辩证法》《XX总书记在中央统战工作会议上的重要讲话精神》《XX省民族工作条例》《XX省安全生产条例》等相关内容，也结合这次现场教学点有关情况，作了深入了解。下面，结合工作实际，围绕“筑牢底线思维，强化法治意识，全力抓紧抓实经济社会发展各项工作”，谈几点认识和体会。

一、思想上要“坚持底线思维和法治思维相统一”

“明者防祸于未萌，智者图患于将来”。“底线思维”，就是要求我们不回避矛盾、不掩盖问题，凡事从坏处准备，努力争取最好的结果，做到有备无患、遇事不慌，这也是底线思维的主要特征。运用底线思维，有利于我们在复杂的形势面前，把问题和风险想深、想透、想充分，把措施和办法想细、想实、想周全。眼下看，无论是世界经济可能深度衰退、国际环境动荡不安，还是国内经济下行压力增大、矛盾风险交织叠加，都在警示着我们面临的国内外形势复杂严峻，既要警惕“黑天鹅”，又要防范“灰犀牛”，这就必须坚持底线思维，弄清楚底线在哪里、风险在哪里，在守住底线的基础上，做好应付最坏局面的准备，拿出相应对策，从而在不确定性中寻找确定性、可控性，牢牢把握工作主动权。而就公权力的运行规律而言，坚持底线思维，一个非常重要的维度就是“运用法治思维”。由于法治是所有公权力运行的共同底线，因此在所有的风险中，首先要预判的是法治风险。一旦突破职权法定、程序法定、法律面前人人平等这些底线，再辛苦的努力也会付诸东流。坚持底线思维，是就事物的发展态势而言的；坚持法治思维，是就管理事物的基本方式而言的。两种思维辩证统一于公权力运行的过程中，即“预见性是增加胜算的条件，合法性是检验胜算的试金石，是巩固胜算的有力保障”。