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企业廉洁文化建设调研报告

企业廉洁文化，是在社会历史发展进程中以廉洁从政为载体的文化价值理念、行为规范和社会风尚为一体，反映人们对廉洁政治和廉洁社会的总体认识，基本理念和精神追求，是党内政治文化和社会主义先进文化的重要组成部分。加强企业廉洁文化建设，是新时期党风廉政建设和反腐败斗争的必然要求，企业廉洁文化建设绝非一朝一夕之功，必须从点滴、从基础入手，抓住重点、找准目标、分部实施、分阶段推进、久久为功，才能收到实效。现就结合我们农商银行发展，建设企业廉洁文化谈几点看法：

一、企业廉洁文化建设的目的与意义

廉洁文化建设是人们遵循的传统道德文化和行为方式的文化总和，是建设新时代社会主义先进文化的要求，积极倡导与中华民族优秀文化相承接，与时代精神相统一的廉洁文化，简而言之，廉洁文化就是反腐倡廉的文化，是社会主义先进文化的一个重要组成部分，是新时代反腐倡廉工作的新形式、新任务、新要求。对我们农商行而言，廉洁文化就是要建立起全员“以廉为荣、以廉为美”的清廉金融文化理念和体系，一方面是帮助全体干部员工树立起正确的世界观、人生观、价值观，树立起正确的权力观、利益观，做好反腐倡廉工作的思想建设工作。另一方面是建立健全制度化、系统化的廉洁文化建设长效机制，以适应新形势下金融企业廉政建设的必然要求，为可持续、高质量发展提供有力保障。

二、企业廉洁文化建设面临的困难与问题

（一）认识定位层面，对廉洁文化的重要性理解尚存偏差。就我行而言，部分党员干部对正风肃纪反腐倡廉工作中，内因和外因、自律和他律、治标与治本的辩证关系理解还不深刻。基层党组织对抓廉洁文化建设工作的主动性还不够强，认为落实廉洁文化建设是纪委的事，纪委“包打天下”，普遍存在纪委一肩挑的问题。基层党组织对一体推进“三不”机制建设的思路还不够清晰，在严肃惩治、制度建设、教育管理内容上的整体把握和贯通运用方面，实践中还有脱节和滞后现象。

（二）机制建设层面，未构建完善的制度体系，把权力关进制度的笼子里。制度建设是企业规范化管理的前提，是保证企业规范化运行的基础。当下，农商行尽管建立了很多的制度、办法、规则等，但基本是应用在业务范畴内，实际在廉政管理制度建设上，还存在制度不够健全、不够有效的问题，仍然存在被不法分子“围猎”的现象。廉政管理方面若不能构建完善的制度体系，扎紧“笼子”和“篱笆”，形成较为有效的制度约束，被拉拢腐蚀和被围猎的风险就会增加，造成经营上的损失，甚至诱发风险事件，给企业带来一定的负面影响。一些违纪违法问题的发生，既有制度不健全的问题，也有执行不力、手段绵软，管理不严、滞后失效的问题。

（三）风险防控层面，监督排查方法还缺乏有效性、针对性。廉政风险防控是内控管理整个体系中的一个重要组成部分，它涵盖金融机构业务经营发展的各领域、各岗位、各环节。总体上看，基层党组织对廉洁风险防控的重视程度还不够，责任制的龙头作用发挥有限。首先廉政风险防控需要理论做指引、制度作保障、方法做支撑，然而，这三个方面都存在一定的不健全，缺乏有效性。其次从内控体系建设上，职能设置与风险点不匹配，防控措施还缺乏针对性。在日常监督中开展廉政风险点筛查就会出现走形式、避核心的情况。最后从监督的效果看，重点是缺乏对廉政风险防控效果进行有效评估，因为缺乏判断标准，难以进行总结和完善。

（四）考核导向层面，未有效形成长效化的正向激励机制。一是未能较好地以先进的政治文化引领廉洁文化激励机制的合理运行。从文化培育、制度规范、技术支撑的三维角度，推动激励机制的有效性和长效化进程；二是没有形成以刚性的制度体系保障廉洁文化激励机制的有效运转，针对党员干部的主观能动性不强、刚性约束不够等问题，没有制定有效的激励方案、执行、评估等环节。三是未能形成激励和约束并重，在日常工作中，廉洁文化建设考核中存在只罚不奖，只注重对违规违纪者的处罚，对在清廉文化建设工作方面表现优异，工作成效突出的，没有形成真正有效的正向激励机制，导致参与的积极性不高。

（五）在文化覆盖层面，廉洁文化受众和传播范围还有盲区。对党员干部特别是领导干部的廉洁从政教育多，一般干部和广大职工广泛开展廉洁教育比较少，尽管将廉洁文化建设延伸到基层，但内容单一、形式古板，缺少吸引力、只停留在表面，没有充分利用微信公众号以及门户网站等平台开设以业廉洁文化为主题的专栏，受技术手段的限制，很少利用短视频、微视频等形式推出

反映廉洁文化、群众喜闻乐见的新媒体作品，廉洁宣传基本都是文字作品为常态，在内部OA网络宣传刊登，受众范围小，覆盖对象仍是少数，未能形成全员共同培育廉洁文化的生动局面。

三、企业廉洁文化建设原因分析

一是站位还不够高。没有真正认识到企业廉洁文化建设对金融企业的改革、创新、发展的重要意义，对企业廉洁文化的内涵掌握不准、理解不深；

二是企业廉洁文化建设在顶层设计上的统筹工作还有欠缺，全面风险管理对廉洁风险防范的制度嵌入，结构上“横没有到边，纵没有到底”；

三是企业廉洁文化氛围还不够浓厚。表现在宣传教育覆盖面不够广，停留在管理人员层面居多，普通党员及职工参与少，参与度不高；