传承弘扬优良传统着力推动信访工作

《习近平在宁德》采访实录生动再现了习近平同志在闽东的岁月往事，脉络清晰地展现了习近平同志xx念超前的战略思维、脚踏实地的务实作风、心系群众的赤诚情怀。通过学习研讨，我们深切感受到他当年关心群众疾苦、重视信访工作的人民立场和政治站位，以及滴水穿石、久久为功的艰苦创业精神。

一要牢记为民情怀，强化使命担当。“信访工作的首义，在于时刻把自己看成人民中的一员，把心贴近人民”。习近平总书记始终重视听民声、察民情、解民忧，始终把群众的利益放在首位，给我们巨大鼓舞和深刻教育。信访工作就是群众工作，必须认真贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想和重要批示指示精神，准确xx解把握为民情怀的深邃内涵，坚守人民立场，牢固树立以人民为中心的发展xx念，始终带着感情、带着责任，认真解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题，始终把服务群众作为第一职责，把群众诉求作为第一信号，把群众满意作为第一标准，千方百计为群众排忧解难，架起党和政府与人民群众的“连心桥”，不断密切党群干群关系，在解决群众合xx诉求、及时反映社情民意、促进社会和谐等三个方面主动担当、敢于作为、发挥作用，不断增强人民群众的获得感和幸福感。

二要牢记期盼嘱托，助力加快发展。习近平

总书记始终重视宁德的扶贫攻坚和经济发展，提出“多抱几个金娃娃”“持续巩固脱贫成果，积极建设美好家园，努力走出一条具有闽东特色的乡村振兴之路”等殷切期望。信访部门要围绕经济发展、扶贫攻坚、城乡建设、实施乡村战略等全市工作大局和重点，积极发挥职能作用，认真协调解决涉及群众生产生活、脱贫攻坚领域群众利益诉求问题，推动我市高水平完成脱贫任务；积极协调解决城市管xx建设、美丽乡村建设、环境保护等群众反映强烈的急难愁盼突出问题，促进我市高标准建设美好家园；及时反映乡村振兴规划实施过程带有普遍性的信访问题，主动调研提出完善机制、解决问题的思路办法，助力我市高起点推进乡村振兴，努力走出具有闽东特色的乡村振兴之路；围绕做大做强锂电新能源、新能源汽车、不锈钢新材料和铜材料四大主导产业，找准和解决群众反映的突出问题，为企业提供最佳的营商环境，确保高质量推动经济发展。

三要牢记“四下基层”，推动源头治xx。积极传承习近平总书记在宁德工作期间倡导的“四下基层”优良作风，不断巩固成效、创新提升机制。坚持三级领导联合公开接访制度，每月设区市到县（市、区）、县（市、区）到乡镇（街道）、乡镇（街道）到村（居）三级领导联合下基层公开接访，做到一线接待群众来访、一线现场办公研究解决问题、一线宣传党的方针政策，努力把矛盾化解在当地、把群众吸附在基层。创新推动“最好不信访、最多投一次”、乡村信访评xx

室建设等改进解决群众诉求的机制办法，夯实基层基础，强化源头治xx，努力做到第一时间发现问题、第一时间解决问题，把矛盾纠纷化解在早、化解在小、化解在萌芽状态。

四要牢记“滴水穿石”，持续攻坚化解。习近平总书记一贯倡导的“滴水穿石”精神，激励闽东人民艰苦奋斗、砥砺前行，破解了扶贫攻坚等诸多难题，对我们化解信访突出问题同样具有深刻的启迪意义。信访领域的陈年积案、“骨头案”、“钉子案”一直困扰着基层党委政府和信访部门。我们要有敢于直面问题的勇气、“抓铁有痕”的坚劲和“滴水穿石”的韧劲，以务求必胜、攻城拔寨的决心和坚持“三到位一处xx”的底气，不畏难、不回避，不推卸、不停歇，综合运用三级领导包案、信访志愿者挂钩“结对子”、信访评xx、公开听证、救助帮扶、依法处置等机制手段，攻坚克难。对重点疑难信访积案建立工作台账，明确责任领导、责任单位和责任要求，整合各方资源，持续攻坚用力，争取实质性化解和群众xx解支持。

在积极履职中显担当在主动作为中见实效

xx县位于x东北地区，县域面积xx平方公里，人口近百万。近年来，伴随着我县经济社会的快速发展和利益格局的不断调整，各类不稳定因素不断增多，尤其xx年、xx年全县赴京非正常访居高不下，集体上访围门堵路事件时有发生。xx年以来，县委、县政府痛下决心，多措并举，依法规范信访秩序。xx年仅发生非正常上访xx人次，同比下降xx%，越级赴京到省集体上访大幅下降，堵门堵路等恶性信访事件实现“零发生”，全县信访秩序明显好转。实践证明，领导重视是做好信访工作的关键，只要主要领导真重视、亲自抓，主动担当作为，始终在岗在位在状态、坚持敢抓敢管敢碰硬，就能把信访工作抓紧抓实抓出成效。

一、重落实责任，构建领导抓、抓领导的管控格局

做好信访工作既是基层党委政府的责任所在、义务所系，更是密切联系群众、改进完善工作、促进社会和谐的有效抓手和重要途径。我们坚持把信访工作纳入县委、县政府全局工作中去思考、去谋划、去推进。一是县党政“一把手”高度重视信访工作。县信访维稳工作领导小组由县委书记担任组长，县长任常务副组长，高位推动信访问题解决。县级领导干部认真开展信访接待工作，工作日轮流接访，重要时期天天接访，xx年，全县县级领导干部接访、下访、约访xx批xx人次，其中县委书记、县长分别接访xx批xx人次、xx

批xx人次。凡信访重点案件，全部实行县级干部包案，按照“三亲自三见面”（即亲自听取汇报，了解案件情况；亲自主持研究，提出解决方案；亲自协调督办，加快办xx进度。见到信访人，了解信访人真实诉求；见到办案人，了解办案全过程；见到案卷材料，全面把握矛盾症结）工作法认真开展化解工作。二是层层传导责任压力。实行“六联六问”工作制度（即联系乡镇、联系村庄、联系农户、联系企业、联系学校、联系医院或养老院，问政、问需、问计、问效、问安、问廉于民），各分包乡镇（街道）的县级干部定期听取信访稳定情况汇报，分析研判重点信访案件，清仓见底化解分包积案。落实“日排查日报告”制度，各乡镇（街道）对辖区内信访案件一天一排查，一天一研判，一天两上报，未按要求上报的，按照《xx县信访工作问责暂行办法》予以问责。对于发生赴京去省上访的村，对属地村组织书记予以扣发绩效工资处分（凡发生去省上访的每次扣发xx元，赴京上访的每次扣发xx元）。三是选优配强信访工作力量。推行公安、政法、信访干部交叉任职，由特巡警大队长兼任县维稳办副主任，县委、县政府所在地派出所长兼任县信访局副局长，交叉任职干部参与任职单位领导班子分工，协助抓好信访维稳工作，避免了推诿扯皮、提高了工作效率。从全县科级后备干部和优秀年轻人才中选拔干部，分批到信访局挂职锻炼，通过交流换岗，切实提升了信访工作队伍的活力、合力和战斗力。

二、重创新方法，探索多元化、规范化的治xx路子

坚持用发展的眼光看问题，用创新的思路干工作，针对信访工作中出现的各类新矛盾、新现象分类探索研究施治之策。一是探索开展信访心xx咨询工作。针对部分信访人，特别是非访人存在思想扭曲、心xx障碍、认识偏差等问题，由信访干部率先参加心xx学习并积极考取相关证书，聘请资深心xx咨询师提供专业指导，组织全体信访局人员参加培训，建成专业信访心xx咨询室，开展信访心xx咨询。xx年，心xx咨询介入xx人次，收到良好效果。二是开展信访秩序双向规范工作。针对部分信访干部方法简单、作风浮漂等问题，着力规范接处访行为，出台《依法逐级走访“一单式”工作法操作流程》《关于开展信访事项办xx群众满意度评价工作实施意见》等，进一步明确要求，规范方法。针对部分上访户恶意上访、非法上访等问题，着力规范信访行为，由公检法三家共同发力，对于个访非访一次的予以拘留；非访两次的予以拘留并开始固定证据；非访三次的予以刑事拘留；对煽动、串联、幕后操纵集访的人员予以立案侦查，依法处置。三是建立信访工作网格化治xx体系。针对信访工作资源整合程度低，效能发挥不明显等问题，积极推进社会治xx网格化工作，依托全县xx个网格，整合综治、信访、司法、民政、国土等部门力量，织密了不安定因素排查、不安定因素调处、信息情报等三张网络，确保了“小事不出村街”“大事不出乡镇”“难事不出县”“人员不上行”，实现了信访工作无死角。xx年，依托网格共排查不安定因素xx起，化解xx起，化解率xx%。四是开展党员干部及其家属非法

上访整治活动。