在环境保护督察工作会议上的讲话

同志们：

今天参加会议的各位同志都分别参加了省委、州委组织召开的环境保护督察工作部署电视电话会议，已基本掌握了环境保护督察的主要任务、主要内容和方式方法。县委、县政府再次召开会议，主要目的还是再强调、再安排、再落实。刚才，志明副县长通报了我县环境保护问题整改落实情况，成绩值得肯定，但仍需全面提高。下面，结合工作实际，我简要提两点工作要求：

一、提高政治责任

以XJP同志为核心的党中央统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，把生态文明建设和环境保护工作摆上更加重要的战略位置，要求各级各部门坚决扛起生态文明建设的政治责任。环境保护督察是党中央、国务院关于推进生态文明建设和环境保护的一项重大制度安排，可以用“三个彰显”来概括，一是彰显了以XJP同志为核心的党中央在生态文明建设上的坚定决心、坚强意志；二是彰显了对生态文明建设的高度清醒和政治担当；三是彰显了对破坏生态环境的行为绝不手软、较真碰硬、严肃问责的态度。

此次中央第七环境保护督察组进驻xx，重点督察贯彻落实国家环境保护决策部署、解决突出环境问题、落实环境保护主体责任情况，但更深层次是检验我们贯彻新发展理念的自觉性和坚定性，检验我们经济社会发展的质量和效益，检验我们各级党政领导班子的政绩观和发展观，是对环境保护工作的一次全面“把脉问诊”。各乡镇、各部门要充分认识开展环境督察工作的重大意义，切实把思想和行动统一到党中央、国务院的决策部署上来，统一到中央督察组的工作要求上来，从增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识的高度，提高接受督察的主动性，自觉把配合好环保督察作为当前的重要政治任务，自觉把配合好环保督察作为推进全县生态文明建设的重大机遇，自觉接受督察，主动配合督察，全力支持督察，不添堵、不添乱，把贵德环境保护最好的一面展示给督察组，确保督察任务顺利完成。

二、层层压实责任

这次督察工作，既有对省级层面开展的督察，也有下xx县开展的督察，是对全省的督察，全县上下要坚决做到“五个必须”：

第一，必须全面梳理。对于环保工作，各级党委、政府高度重视，不断加大督察力度，强化环境综合治理。据初步统计，各级督察组到贵德检查指导工作的次数达23次，累计反馈和自查需要整改的问题88项。这些问题，从通报情况来看，各乡镇、有关部门动了脑筋、花了功夫，有了成效。但环境保护是一项长期的、久久为功的工作，要经常抓、反复抓、抓经常。一是由汉伟副县长负责，以县生态环境保护巡查管理工作组成员为主体，以黄河流域贵德段和东西河等支流为重点，关注每一个细节，把握每一个漏洞，严格按照相关政策规定要求，再一次对砂石料场、粘土砖场进行全面整治，继续开展砂石料场弃料场的生态恢复，全面叫停砂石料场、粘土砖厂，进行为期1个月的生产整顿，做到叫停的坚决不能动，讲政治、重大局、不讲条件，一经发现，实行上限处罚。同时，由县生态环境保护巡查管理工作组负责，从今天起，继续在主要交通沿线设卡设点，严管严查偷拉偷运砂石料行为，发现一起、查处一起、通报一起。二是由志明副县长负责，组织相关部门，对所有巡查、排查的问题进行“回头看”，已整改完成的，看措施到底有没有落实到位、机制有没有管长远、成效有没有显现、问题是否会再次反弹；正在整改的，看方案是不是符合实际、工作推进中有哪些问题、什么时候能整改落实。三是由各联乡（镇）县级领导牵头，各乡镇、有关部门负责，按照“全覆盖、零容忍、不留死角、不留盲区”的要求，采取划区包片、网格管理的方式，充分发挥护林员、生态管护员、村警身处一线、熟悉工作的作用，聚焦砂石资源开发管控、生活污水处理设施运行、畜禽养殖污染、固体废物处置、粘土砖场治理、大气污染等问题，监督、排查各领域、各层面、各环节还可能存在的问题和隐患，逐条列出清单，一件一件找原因、一件一件查源头，一个一个找主体，不回避、不遮掩，根据问题成因对症施策，做到发现一起、整改一起、销号一起，真正把突出问题整改好，把群众关切回应好。这里，需要强调的是，各联乡（镇）县级领导在督导工作推进时，要坚持环境保护督查与经济社会发展“两手抓”、“两手硬”，统筹开展县委、县政府年初确定的重点工作、重点项目督查工作，分析存在问题，提出工作建议，为全年目标任务顺利完成奠定基础。各乡镇要于8月13日前将护林员、生态管护员、村警划区包片、网格管理方案报县农牧林业和环境保护局备案，严禁群众露天焚烧秸秆、杂草、油菜壳等，积极探索秸秆综合利用新途径。四是由各部门负责，开展本系统、本行业环境保护工作自查自改活动，使自查自改成为推动工作的过程，提高贯彻党的路线方针政策的能力，提高依法办事的能力，提高创造性开展工作的能力。五是由县委办、政府办负责，将近年来县委、县政府制定出台的环境保护方面的政策措施、形成的会议纪要、编发的工作简报等汇编成册，以待审查和调阅。

第二，必须正面宣传。由县委宣传部负责，在贵德新闻、《今日贵德》上开辟专栏，通过政策解读、先进人物访谈、走进直播间等多种方式，全面宣传党中央、国务院和省州党委、政府关于生态文明建设和环境保护的决策部署，宣传报道全县生态文明建设和环境保护主要成效，讲好贵德环境保护故事，传递贵德环境保护声音，不断营造人人关心、支持、参与生态文明建设和环境保护工作的浓厚氛围。由县农牧林业和环境保护局负责，尽快与省州业务主管部门衔接，翻印或编印环境保护知识宣传手册，并于8月15日前发放到干部群众手中，做到县级领导干部人手一册、乡镇和部门负责同志人手一册、每户农牧民家中有一本。由各乡镇党委、政府负责，以乡镇干部、村“两委”班子成员为骨干力量，深入各村、各社区全面开展生态文明建设和环境保护工作宣讲活动，不断提高群众对创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念的新认识。比如，XJP总书记提出的“像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境”，“xx的生态地位十分重要，无法替代；保护好中华水塔，是xx义不容辞的重大责任，来不得半点闪失”。再如，省委、省政府提出的“加快从经济小省向生态大省、生态强省转变，这是立省之本”。又如，县委、县政府提出的“创建全国文明城市和国家环保模范城市、森林城市、卫生城镇、园林城镇，建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的青藏高原旅游名县，其出发点和落脚点是促进绿色发展、建设生态文明”等，这些在群众之间的知晓率要普遍提高。

第三，必须协调联动。推动环保督察问题整改是一项系统、复杂的综合性工作，不是一个地方、一个部门、一家单位能独立完成的，各乡镇、各部门之间要加强工作衔接、问题对接，建立“部门+部门”、“部门+乡镇”的联动工作机制，坚决破除“环保督察问题整改是环保部门的事情，不见明确要求不动，不见督办通知不动”的片面的、错误的思想，形成问题查找、问题整改、环境监督的联动响应。要畅通环境保护举报监督渠道，面向社会再次公布举报受理电话，敢亮丑，不护短，着力解决好群众反映的突出问题，有针对性地加强和改进全县生态环境保护工作。

第四，必须严肃问责。动员千遍不如问责一次。担当没有问责来配套，就会成为一句空话；问责如果只是出台一个制度而没有实际行动，也会成为一句口号。这次会议召开后，如果发现个别乡镇和部门对突出违法违规行为的处置措施不硬、力度不大，个别单位主要负责同志对问题整改不重视、推诿扯皮，造成个别企业或业主继续破坏生态环境的，将严肃问责，绝不手软，绝不姑息。宣传部门要跟踪曝光破坏生态、无视法律法规的典型案例，发挥强大的震慑作用。

第五，必须严守纪律。各乡镇、各部门要严格遵守和执行督察工作的各项纪律，实实在在的汇报工作，客观真实地提供情况，实事求是地反映问题，把握好分寸，不弄虚造假，决不允许任何乡镇、任何部门拖全县乃至全州、全省的后腿，绝不允许任何单位、任何个人因工作不力、突出问题整改不到位而引起炒作，影响干扰全县乃至全州、全省大局。中央第七环境保护督察组xx督察工作未结束前，各乡镇、县环境保护督察问题整改工作领导小组成员单位主要负责同志不得外出，如有特殊情况，必须提前向县委、县政府请示报告，不请示、不报告擅自离岗的，将依规依纪进行问责。

同志们，保护好生态环境，不仅是生态建设，更是政治建设。我们要全面贯彻落实中央和省州党委、政府关于环境保护的各项决策部署，以更大的决心、更大的气力、更严的措施，不断提升生态治理和环境保护工作成效，为全县干部群众创造良好的生产生活条件，为经济社会发展提供坚实的生态环境保障。

在生态环境保护督察组督察工作部署会议上的讲话

刚才，xx同志传达了第四生态环境保护督察组督察xx区动员会议精神，对迎接生态环保督察工作进行了安排，我完全赞同，一会xx同志还要进一步部署，请各级各部门认真抓好落实。下面，我强调几点意见。

一、政治站位一定要高

环保督察是党、国务院推进生态文明建设和环境保护工作的一项重大制度安排，接受和配合环保督察是我们必须做好的重大政治任务。制度设计就是要让制度长出牙齿，环保督察就是“长牙齿”的督察。xx书记在自治区动员会议上指出，开展第二轮生态环境保护督察，是对xx贯彻落实XJP生态文明思想的政治督导、对xx加强生态建设和环境保护工作的全面督导、对xx建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区的重点督导，这“三个督导”把环保督察工作的重要性阐释的非常充分。自20xx年以来，xx在生态建设和环境保护上做了大量卓有成效的工作，20xx年度我们在自治区污染防治攻坚战成效考核取得优秀等次，在全区各县排名第二。在肯定成绩的同时也要看到我们的短板弱项：比如，粪污处理、厕所革命、污水处理、地下水超采等，这些问题大多数是我们自加压力自己找出来的，需要迎头赶上，与党要求、与群众对优美环境的期盼相比，我们还有较大差距。这次生态环境保护督察，是对我们践行XJP生态文明思想、推动黄河流域生态保护和高质量发展的全面检验，也是对历次环保督察的“再深入”、督察整改的“再督促”、督察成果的“再巩固”。全县各级各部门要进一步提高思想认识，深刻认识到这次环保督察的政治性、严肃性和重要性，切实把思想和行动统一到党和区市党委各项决策部署和工作要求上来，迅速行动、精心组织，以铁的纪律和实的举措，扎实做好迎接督察的各项准备工作。

二、准备措施一定要实

（一）要抓好问题排查。

这次环保督察主要涉及八个方面内容：

1.XJP总书记有关生态环境保护重要指示批示办理落实情况；2.立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展情况；3.黄河流域生态保护和高质量发展等重大国家战略实施中生态环境保护要求落实情况；4.严格控制“两高”（高耗能、高排放）项目盲目上马，以及去产能“回头看”落实情况；5.重大生态破坏、环境污染、生态环境风险及处理情况；6.上一轮督察发现问题整改落实情况；7.人民群众反映突出的生态环境问题立行立改情况；8.生态环境保护思想认识、责任落实等党政同责、一岗双责落实情况等。根据以往的工作经验，环保督察组下到地方之前，要提前掌握地方历年来环保工作进展情况、新闻媒体集中反映问题和群众信访投诉案件。全县各级各有关部门要坚持问题导向，坚决杜绝侥幸、糊弄的思想，不能局限于现有问题的反馈整改，要锁定督察组重点关注的8个方面问题，强化工作力量、明确工作责任，全面开展自查自纠、立行立改。同时，在自查自纠过程中，要做好环保相关工作的梳理研判，做到早发现、早准备、早改进，牢牢掌握工作主动权。

（二）要抓好成果巩固。

对和自治区各级各类环保督察检查反馈问题，要逐条逐项扎实开展“回头看”（看问题改了没有、改到位了没有、有没有故态复萌），对整改责任再明确、再压实，对整改措施再细化、再完善，对整改成果再巩固、再提升，坚决防止问题“反弹”和效果“回潮”。

（三）要抓好舆论宣传。

坚持正确舆论导向，及时宣传环保督察工作动态和边督边改情况，深入宣传xx贯彻落实和区市环保生态建设的决策部署，解决突出环保环境问题、推进生态文明建设取得的进展和成效，确保环保督察宣传工作有力有序有效开展，营造全社会支持和参与环境保护的良好氛围。同时，要做好网络舆情监测和处置工作，早预判、早准备，线上的问题不能只在线上解决，线上问题要在线下得到妥善处理。

（四）要抓好矛盾化解。

每逢督察检查，必然在全区带来信访的小高潮，xx老百姓环保意识强、维权意识也强，我们要高度关注这个突出的特点。很多对环保问题不满的群体也会借机挑起问题，通过督察的契机给我们施加压力，达到自己的目的。以往环保问题处置情况、压砂地退出的问题，以及其他与环保沾边不沾边的信访问题都会借机“泛出”，要提前做好应急处置预案，第一时间预警情报、第一时间落地核查、第一时间跟进化解，确保把矛盾问题排查化解在萌芽状态，坚决杜绝妨碍、围堵、干扰环保督察工作的行为。

三、工作要求一定要严

严格按照环保督察组的工作计划和工作任务，积极主动做好各方面工作。书记和县长要率先垂范、亲赴现场，落实好双组长责任，上报件双签字，严格把关。凡是督察组需要的文件资料必须全面准确提供、第一时间送达，真正做到有理有据、有法可依。要严肃把关，深刻吸取xx、xx问题整改的教训，不能只见文字不亲赴现场，也不能只上报不把关负责，主要责任同志和分管领导对环保督办件要到现场去看，原来是什么状况，改了之后是什么状况一定要清清楚楚，坚决防止整改过程中出现欺上瞒下、弄虚作假等问题，否则问题的性质就变了。凡是督察组召集的会议和谈话，涉及的部门（单位）和人员，要认真准备，做到按时参加、随叫随到；凡是督察组部署的工作，必须全力以赴抓落实，做到件件有回音、事事有落实；凡是督察组指出的问题、移交的线索，不回避、不遮掩、不推诿，照单全收、诚恳对待、虚心接受，对立行立改的，要第一时间落实责任、第一时间赶赴现场、第一时间查清问题、第一时间处理解决，按照规定时限及时反馈；对无法立即解决的，要尽快制定整改方案，明确整改措施，压实整改责任，切实做到问题不查清不放过、问题不消除不放过、问题不达标不放过、群众不满意不放过，坚决杜绝表面整改、虚假整改、敷衍整改。