在全市精准脱贫产业发展推进大会上的发言

（20xx年7月13日）

今年以来，我县认真贯彻落实市委、市政府决策部署，把产业扶贫作为打赢脱贫攻坚战的治本之策，以“331+”农业产业化扶贫新模式为引领，以“一户一策”和“四分法”为抓手，通过多种形式培育，有产业和增收渠道的贫困户占97%以上，预计年内实现产业增收3.9亿元，贫困户产业收入占到家庭总收入的58%以上。

一、基本情况。全县下剩贫困人口18933户67732人，贫困发生率14.31%。按照“四分法”要求，我县立即部署开展了“走千村进万户抓落实”行动，逐村逐户分析研判，确定有劳力且有一定技术的贫困户5164户21907人，占27.4%；有剩余劳力且可输转的贫困户3160户12433人，占16.76%；有一定劳力在本地打零工的贫困户5943户22057人，占31.52%；无劳力预备兜底的贫困户4585户11249人，占24.32%（其中完全丧失劳动能力的2506户4531人，部分丧失劳动能力的一、二类低保户2079户6718人）。我们对四种不同类型贫困户，分类指导，量身定制到户奖补政策，明确了帮扶具体路径。

积极招引龙头企业带动发展产业脱贫，建设生产加工基地，创建品牌，购买产业保险，重点产业全部有龙头企业带动，均实行“订单种养、保护价收购”，均落实“保险托底”。

二、产业合作社建设情况。重视发挥合作社带贫纽带作用，依托中盛公司，建成“331+”模式湖羊养殖合作社22个；通过“三变”改革，改造提升合作社58个，新建贫困村合作社51个。目前全县合作社达到1232个，发展成员3.2万人，年销售收入5.68亿元，带动农户增收2.15亿元。龙头企业（合作社）带动贫困户11152户。存在的主要问题：一是建设层次普遍较低，规模不大，配套设施建设滞后，营销体系不健全，品牌效应不明显，抵御风险能力不足。二是大部分领办人的思想观念、管理经验、开拓能力不能适应形势需要，产业谋划、内部管理、市场营销等方面存在明显差距。三是发展资金不足，农民社员缺少有效抵押物，融资贷款难问题比较突出。四是作用发挥不够充分，120个贫困村建立合作社476个，运行正常272个，空壳社204个。贫困户作为领办人建办合作社的比较少，整体带贫能力不够强。

三、下一步工作打算。