（二）坚持问题导向。把大讨论的着力点放在解决问题上，做到发现问题要准、研究问题要深、解决问题要实。密切联系领导干部思想、工作、作风实际查摆整改，切实把解放思想体现在正视与发现问题，创造性解决问题上。

（三）坚持以上率下。全县各级各部门特别是主要领导干部要带头解放思想，带头学习讨论，带头查找问题，带头整改提升，把广大党员干部发动起来，带动广大群众一起参加大讨论，共同致力改革创新、实践奋发有为，努力形成上行下效、全面参与的良好局面。

（四）坚持从严从实。高标准部署、严要求组织、实举措推进，坚决防止形式主义、官僚主义，坚决防止坐而论道，用思想大解放促进全县高质量发展，以高质量发展的实际成效检验思想解放的程度和效果。

（五）坚持统筹兼顾。把开展大讨论同贯彻落实深化改革开放各项任务结合起来，同立足本职岗位做好实际工作结合起来，努力使大讨论的过程成为凝聚思想共识、促进改革创新、激发奋发有为的过程。

三、主要任务

这次大讨论重点聚焦以下六个方面展开。

（一）破除僵化保守，着力解决改革意识不强问题，坚持以改革破解发展难题。

省委、市委要求：要深刻认识发展的差距实质是改革的差距，切实把改革放在全局工作的突出位置，坚决破除一切不合时宜的思想观念和体制机制弊端，树立允许改革有失误、但不允许不改革的鲜明导向，用改革的思维和办法开展工作、推动发展。大力弘扬敢闯敢试、勇于探索精神，抓好中央、省委和市委重大改革部署的落实，使更多改革进入全国、全省第一方阵。通过大讨论，充分激发全社会改革的主动性、积极性和创造性，为各项事业提供强劲动力。

工作措施：

1.谋划好20xx年度改革工作。按照XJP总书记“四个亲自”、省委“三个三”抓改革工作法和市委“七个紧紧抓住”要求，运用“1+7+7”改革制度体系，谋划一批重大改革任务和先行先试工作，明确一批县党政主要领导亲自领办主抓的改革事项，推动一批改革事项出亮点、出经验。（牵头县领导：××；牵头单位：县委改革办）

2.推动民营经济高质量发展。围绕制约民营经济发展的市场冰山、融资高山、转型火山“三座大山”，坚持以改革破解难题，深入落实好民营企业发展省“三十条”、市“二十五条”、县“十三条”政策措施，构建“个转企、小升规、规改股、股上市”梯次培育机制,帮助25户民营企业建立规范化管理标准体系。（牵头县领导：××；牵头单位：县经济和商务粮食局、县中小企业服务中心）

3.

推进国资国企改革。大力度整合优化国有资本布局，组建县国有资本投资运营公司，建立国有资本市场化专业运作平台，激活国有资本活力。（牵头县领导：××；牵头单位：县国资公司）

4.优化×××生产和消费结构，壮大煤层气产业、加快新×××发展。按照“立足煤、延伸煤、超越煤”的思路，做到提升煤炭产业和加快转型发展“两手硬”，不断壮大县域经济整体实力。做大做强“风、光、气”三大产业，力争龙源风力发电一期项目并网发电，斯能风电项目开工建设；加快推进蓝焰集团投资2亿元的“××横岭区块”50口井、“××西区块”30口井建设和全县瓦斯气综合利用规划编制。同时，鼓励煤炭企业投资煤层气开发和管输项目，实现产业升级和企业转型。（牵头县领导：××；牵头单位：县发展和改革局）

5.扎实做好市县党政机构改革和综合行政执法体制改革。推进我县党政机构改革，优化机构设置和职能配置，构建系统完备、科学规范、运行高效的机构职能体系，推进治理体系和治理能力现代化。统筹配置行政执法职能和执法资源，大幅减少执法队伍种类和执法层级，重点完成市场监管、生态环境保护、文化市场、交通运输、农业5个领域综合行政执法体制改革。（牵头县领导：×××；牵头单位：县编办）

6.