流转耕地“非农化”“非粮化”专项整治方案

为认真贯彻落实国家、省、xx市、项城市有关工作部署，解决好耕地保护问题，防止耕地“非农化”“非粮化”倾向，进一步规范土地有序流转，按照《国务院办公厅关于坚决制止耕地“非农化”行为的通知》（国办发明电〔202x〕24号）、《国务院办公厅关于防止耕地“非粮化”稳定粮食生产的意见》（国办发〔202x〕44号）、《xx省农业农村厅xx省自然资源厅关于印发〈全省流转耕地“非农化”“非粮化”专项整治〉的通知》（豫农文〔202X〕309号）、《中共xx市委办公室xx市人民政府办公室关于开展耕地“非农化”“非粮化”和土地流转有关问题排查整改的通知》（xx办文〔202X〕16号）、《xx市农业农村局xx市自然资源和规划局关于印发〈全市流转耕地“非农化”“非粮化”专项整治方案〉的通知》（xx农〔202X〕8号）要求，特制定本方案：

一、整治重点

以工商资本、农民合作社、家庭农场等经营主体，流转土地从事耕地“非农化”“非粮化”行为为重点，开展专项整治。

（一）流转耕地“非农化”

1.整治流转耕地绿化造林问题。严格落实《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国基本农田保护条例》，禁止占用永久基本农田种植苗木、草皮等用于绿化装饰及其他

破坏耕作层的植物；严禁违规占用耕地及永久基本农田造林，确需将耕地转为林地、草地、园地等其他农用地的，应优先使用难以长期稳定利用的耕地，严格控制在国家批准的规模和范围内。对202x年9月国办“非农化”文件印发后新发生的流转永久基本农田种植苗木、草皮问题，坚决予以清查整治，限期恢复耕种条件。202X年9月1日新《中华人民共和国土地管理法实施条例》实施后发生的，按照最新标准严肃查处整改。对国办“非农化”文件出台前发生的，由属地镇政府（街道办事处）积极引导恢复，确实不能恢复的，由市自然资源和规划局会同农业农村局充分论证后，在核实整改工作中调出永久基本农田，并按要求足额补划到位。

2.整治流转耕地超标准建设绿色通道问题。铁路、公路两侧绿色通道建设应依法依规，确需占用永久基本农田的，应履行永久基本农田占用报批手续。依法报批的铁路、公路两侧绿化带用地，宽度不能超过5米，其中县乡道路不能超过3米。严禁流转永久基本农田违规建设绿色通道，对国办文件下发后新发生的，坚决予以清查整治，限期恢复耕种条件。对国办文件下发前建设的，由属地镇政府（街道办事处）积极引导恢复，确实不能恢复的，由市自然资源和规划局会同农业农村局充分论证后，在核实整改工作中调出永久基本农田，并按要求足额补划到位。交通、水利工程范围内的绿化用地，依法办理建设用地审批手续，涉及占用耕地的严格落实占补平衡。

3.整治流转耕地违规挖湖造景问题。严禁以河流、湿地、

湖泊治理为由，擅自流转耕地及永久基本农田挖田造湖、挖湖造景；不准在城市建设中流转耕地违规建设人造湿地公园、人造水利景观。未履行审批手续的在建项目，应立即停止，限期恢复耕种条件。对已登记在册的挖湖造景项目，可将项目范围纳入正在编制的期限至2035年的国土空间规划，依法办理用地审批和规划许可手续。其中，涉及占用永久基本农田的，坚决复耕到位，恢复耕种条件。