浅谈如何做好非公经济组织和社会组织党建工作

做好非公经济组织和社会组织党建工作，要按照“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”的工作思路，以扩大党的组织和工作覆盖面为重点，加强基层服务型党组织建设。工作中注重发挥党员队伍作用，强化阵地建设，强化保障工作、提高作用发挥、夯实党建工作基础，提高基层党组织的服务力、凝聚力和战斗力，有力推动了非公有制经济组织和社会组织党建工作，为促进全市经济社会和谐发展做出积极努力。

统一思想，凝聚共识。要增强非公经济组织和社会组织所有成员对党的深厚感情就要引导非公经济组织和社会组织中的党员牢固树立大局意识，通过抓思想发动来增强吸引力、扩大参与面，形成学习五大发展理念、贯彻中央精神、推进党务工作的良好群众基础。在这方面，可以通过非公经济组织和社会组织同高校的合作来改善和优化学习效果。要多多编写通俗易懂的辅导教材，实行多措并举抓学习。采取上党课、作报告、巡回宣讲、结合帮学等方法，逐渐消除业主、党员的思想困惑和心理疑惧，激发他们支持参与学习五大发展理、并进行相应的实践活动的动力。

加强宣传，营造氛围。对企业业主和社会组织的负责人、管理者应强化宣传，通过各种途径和方式反复宣讲非公经济组织开展党建工作的重要意义和根本目的，提高其对非公经济组织党建工作的认识；各级领导要深入到非公经济组织和社会组织中去，增进了解，加强沟通，富有针对性地做好企业业主和社会组织的负责人以及组织成员的思想政治工作，引导他们把企业和社会组织的发展与国家的发展结合起来，正确处理好国家利益与企业、社会组织利益、经济效益；与社会效益的关系长远利益与眼前利益的关系。

加强教育，增强党性。要注重对非公经济组织和社会组织中党员的思想实际开展党的基本理论和现时文件等方面的教育，引导他们重新确立共产主义的价值观念，始终保持先进性。解决好一些党员组织观念淡薄、业绩至上、拜金主义的思想问题，提高觉悟，不断加强党性锻炼，并能有效地对其他职工群众的思想工作和政治工作；注意帮助解决非公经济组织和社会组织的实际困难和问题，增补资金、改进技术、协调纠纷，倾听建议，以极大的热情去感化非公经济组织和社会组织中的所有成员，提高党组织在其中的威信力和感染力，进而改善形象，提升党在非公经济组织和社会组织中的地位和作用。

强化基层，建立健全组织。为非公经济组织和社会组织开展党建工作铺没道路，要充分利用学习实践活动的契机，进一步推动在非公经济组织和社会组织中建立健全党组织工作。各级党委要加强领导和督查，统筹发挥乡镇(街道)、非公有制企业工委、新社会组织业务主管单位等备有关方面的作用，采取有效措施，加强与非公经济组织和社会组织出资人、管理层的沟通，通过下拨党费等方式，为非公有制经济组织和社会组织党组织展党建工作提供经费支持；统筹协调非公经济组织和社会组织及其业务主管单位、所在乡镇(街道)、村(社区)，帮助非公经济组织和社会组织党组织解决学习、活动场所不足的困难。

扩大党的组织和工作覆盖面。选派党建工作指导员，帮助开展学习实践活动，同时加强非公经济组织和社会组织党务工作者的培训，对学习实践活动中涌现出来的非公经济组织和新社会组织中的先进典型，给予鼓励，大力宣传，形成正确导向；创新组建形式，使非公经济组织和社会组织的党组织同农村、社区、机关、企业、事业单位的党组织做好“五衔接”工作，探索设立市场党组织、楼宇党组织、园区党组织等组建新模式。明确党组织组建责任，采取行业协会、业务主管单位管理为主的方式抓好社会组织的党组织建设工作，按照属地管理为主的原则抓好规模以下非公经济组织的党组织组建工作。对具备建立党组织条件的，要积极推动，抓紧组建。对暂时没有党员或尚不具备单独建立党组织条件的非公有制经济组织，可通过上级党组织选派党建工作指导员等形式，为建立党组织创造条件，加快组建步伐，使符合建立党组织条件的非公经济组织和社会组织都组建党组织，基本实现“应建全建”，扩大覆盖面。

创新党建方法要加强制度建设。强化党建工作效用，更好地在各个环节、各个方面发挥作用。要抓好机制创新，为加强党建提供长效保障。努力探索党建工作机制，建立党组织于业主、管理层的定期沟通机制。还要建立健全党委部门与政府部门、群团组织协同协调机制，并监督、健全党内民主，建立关爱服务机制。要加强制度建设，为推进非公经济组织和社会组织党建工作提供保障。

设立党建工作室 打通园区非公企业党建“最后一公里”

苏州国家高新技术产业开发区党工委

大连市沙河口区金融商务、文化创意等6个园区有非公企业9200余家，从业人员25万人。区委以“六个统筹”推动园区非公企业党建“扩面提质”，助推园区经济社会发展。

一是统筹协调各方资源，形成工作合力。2003年在全省率先依托组织部成立非公企业工委，20xx年调整为非公有制经济组织和社会组织工委，吸纳发改局、民政局等37个部门为成员单位，在6个园区分别成立园区党委，形成了区委统一领导、组织部门牵头抓总、两新工委具体指导、园区党委狠抓落实的领导体制。发动各部门与园区128家重点企业结对，帮助解决企业党建和发展等方面的问题。

二是统筹推动组织覆盖，夯实工作基础。把单独组建摆在优先位置，在较大规模企业单独组建党组织245个，占园区非公企业党组织总数的57.9%。在中小微企业集中的总部大厦、商务楼宇，建立联合党组织65个。在“餐饮一条街”、金融保险、房产中介等建立85个行业性党组织。依托10个专业市场管理机构建立党组织，对3100多户个体工商户和中小微企业进行全领域覆盖。目前，6个园区党组织覆盖率在90%以上。

三是统筹配备党建力量，确保有人干事。在园区分片设立党建工作指导站，配备专职党建工作指导员，具体指导各街道党工委和企业抓好党建工作。从全区先后选派200多名在职干部担任党建工作指导员，直接联系200多家企业，指导开展党的工作。区委统一建立非公企业党务工作者人才库，目前已向非公企业推荐40名党组织负责人。

四是统筹建设活动阵地，实现共建共享。整合资源，努力构建活动阵地“十分钟服务圈”。在非公企业比较集中的西安路园区和星海湾园区，分别建成1400平方米的党群活动服务中心，统一设置多媒体室、党员活动室、党建工作指导站、阳光驿站、“两代表一委员”接待之家等，同时整合园区内企业、社区、高校、部队、医院等各类阵地资源180个，为园区企业党组织和党员提供多样化服务。

五是统筹开展党群共建，强化政治引领。对已建党组织未建群团组织的，由党组织主动承担群团组织组建任务；已建群团组织未建党组织的，由群团组织帮助推荐入党积极分子；推动企业党组织和工会组织干部“交叉任职”。目前，各园区已建立工会组织9000多个、团组织300多个，党组织负责人与工会组织负责人“一肩挑”的企业达95%。在园区党群活动服务中心开辟专门场地，建设“职工之家”，实现党群设施共享共用，由党组织与群团组织共同面向党员职工提供教育培训“菜单式”服务。每年春节、“七一”，党组织与群团组织联合开展走访慰问、谈心谈话等活动，把对党员职工的关心关爱落到实处。“两学一做”学习教育开展以来，园区党组织组织学习教育300多场，引导广大党员自觉用党章党规党纪规范言行。

六是统筹搭建服务平台，促进园区健康发展。构建“助万企”服务平台，区建立服务中心，园区建立服务站，并选派法律、税务、企划等方面专业人员组建专家团提供定制服务。去年以来，举办服务活动20场，参与企业1080家。打造“帮万家”服务品牌，实现服务平台、运行模式、服务范围、收费标准、服务电话“五统一”，与510家园区企业和社会组织结成联盟，为企业和居民提供服务。开展“百企达标、百业创优”活动，对金融、商贸、文化创意等不同行业党组织创先争优情况分类定标、分层考量。近两年来，已选树10大类近30个“行业排头兵”，推动在服务发展中彰显党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

树立“一流党建促一流开发”理念 扎实做好园区非公企业党建工作

上海金桥经济技术开发区管委会党组

上海金桥开发区始终坚持“一流党建促一流开发”理念，扎实做好园区非公企业党建工作，助推园区发展成为上海重要的先进制造业基地和新兴生产性服务业集聚区。

一、构建“区域化大党建”格局，在园区改革开放前沿大力彰显党组织政治优势。一是健全党建工作领导体系。2000年成立专门负责园区非公企业党建工作的机构——园区综合党委，内设办公室、基层工作部、基层组织部、文化宣传部4个部门。综合党委书记由开发区管委会分管领导兼任，聘请资深党建工作者担任专职副书记，公开招聘10多名专职党务工作者。二是建立协同推进工作机制。整合区内“两代表一委员”、行政机关、群团、统战等资源，通过各界人士联席会、楼宇物业管理者联席会等，延伸工作抓手。三是合力强化工作保障。利用园区企业和各类组织平台，通过集中培训、工作考核等方式，打造一支以“全国最美基层干部”吴慧芳为代表的优秀党组织带头人队伍。将党建工作经费列入财政预算，建成“阳光驿站”等场所阵地，为党组织活动提供有力保障。

二、创新“党群联动”方法，在园区经济社会发展一线扎实推进“两个覆盖”。一是建立孵化机制充实党的力量。对没有党员、没条件建党组织的企业，联合群团组织建立选育培养机制，将企业中层以上管理人员、技术骨干等列为发展党员重点对象，从中培育优秀骨干和发展党员近300名。对没有合适书记人选的党组织，选派专职党群工作者兼任；建立党建骨干储备培养机制，按照“独立支部至少1名、联合支部至少2名”的标准，挑选260多名书记后备人选。二是统筹工会力量推进党的覆盖。推动党组织书记、工会主席“一肩挑”，已有20多名企业党组织书记兼工会主席；建立布点划片、专人负责制度，安排专职党群工作者逐一走访片区企业，推进两个覆盖。三是丰富载体形式扩大党的影响。联合群团和社会组织，建立与企业经营管理者“会面、约见、恳谈”等协商机制，提高企业经营管理者对党组织的了解和认可度；结合“两学一做”学习教育，深化开展“党员示范岗”“百名道德先锋”评选活动，切实提升党组织和党员在非公企业影响力。

三、坚持“竭诚服务”理念，在推动园区和谐发展中充分体现党组织作用。一是聚焦“企业转型、产业升级”需求，服务园区开发。面对企业关停并转、劳资矛盾常态化的挑战，综合党委协调力量组成劳资矛盾调解小组，建立“预警、协调、处置”工作机制，化解群体性劳资纠纷200多起，涉及员工1.8万多人。二是聚焦“技能提升、人才集聚”需求，服务企业发展。以“科技项目申报、高师带徒、职工技能大比武、劳动竞赛”为载体，提高企业员工素质和创新能力。已有各类师徒结对900余对，参加各类技能和劳动竞赛的职工达8.3万人次，获得各类奖项200多个。三是聚焦“个性化、多元化”需求，服务职工群众。开展“五个一”活动，通过一条心理咨询热线、一份心理健康手册、一本心理健康格言集、一批心理咨询师培训、一系列文体活动等，强化人文关怀；依托市政府实事项目，推出“早餐工程”，筹建“人才公寓”，开展大型交友活动等，营造温馨的就业和生活环境；连续14年举办“碧云国际社区中外人士主题长跑”，定期开展“职工文化艺术节”“感动金桥人物展演”等活动，凝聚职工群众。

突出问题导向 统筹推动园区非公企业党建工作

四川省委组织部

落实中央全面从严治党要求，围绕省委治蜀兴川决策部署，服务全省经济社会发展大局，四川确立以园区党建促非公企业党建整体提升、促园区转型发展的思路，统筹推动非公企业党建工作。