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22．以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导奋力谱写法学会

进一步贯彻实施国家通用语言文字法 铸牢中华民族共同体意识160 在第三届“21世纪世界百所著名大学法学院院长论坛”上的致

加强人大制度理论研究 推进人大智库建设

——在中国人大制度理论研究会理事会年会暨推进人大智 库建设工作研讨会上的讲话

各位理事、各位同志：

从 20xx 年 1 月 中国人大制度理论研究会成立到现在 已经整两年了。研究会的工作实现了顺利起步、逐步展开、 有效运行，呈现出良好局面。成立中国人大制度理论研究会， 是十二届全国人大常委会加强人大制度理论研究、推动人大 制度和人大工作完善发展的一项重要举措。张德江委员长、 李建国副委员长和常委会党组非常重视人大理论研究工作， 多次强调要加强人大制度理论研究工作，加强法治建设理论 研究工作，对研究会工作多次作出重要指示批示。20xx 年 4 月，张德江委员长还专门听取了研究会工作汇报，对研究会 的工作给予充分肯定，同时提出了明确的要求。在这里，我 首先向同志们转达张德江委员长、李建国副委员长和全国人 大常委会其他领导同志的亲切问候和良好祝愿。

这两天，我们在这里召开“中国人大制度理论研究会 理事会年会暨推进人大智库建设工作研讨会”， 总结过去一 年工作，研究安排新一年工作，交流探讨推进人大智库建设 工作经验体会，进一步贯彻中央精神和要求，不断提高人大 理论研究工作水平。昨天上午，胡康生理事长作了理事会工 作报告，讲得很好，我完全赞成。与会同志围绕工作报告、 推进人大智库建设等议题，进行了大会发言和分组讨论，总 结交流经验，研究探讨问题，提出了不少好的意见和建议。

这次会议还调整了部分副理事长和秘书长，充实了研究会领 导层工作力量。

中国人大制度理论研究会成立两年来，全面贯彻党的 十八大和十八届三 中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、 “三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻 习近平总书记系列重要讲话精神，落实张德江委员长在研究 会成立大会上所作重要讲话提出的要求，在围绕人大制度理 论和实践、人大工作和人大建设、法治工作和法治建设、加 强与地方人大经验交流等方面，积极作为，深入研究，不断 探索，努力发挥人大智库作用，取得了重要成绩。

一是紧紧围绕人民代表大会制度开展研究。20xx 年是 全国人民代表大会成立 60 周年，研究会与全国人大常委会 办公厅共同举办了“庆祝全国人民代表大会成立 60 周年理 论研讨会”。 我们精心组织各地区、各有关方面，认真学习 贯彻习近平总书记《在庆祝全国人民代表大会成立 60 周年 大会上的讲话》 精神，结合学习张德江委员长《在庆祝全国 人民代表大会成立 60 周年理论研讨会上的讲话》，围绕人大 制度和人大工作，开展专题研讨，形成研究成果 190 余篇， 遴选其中 160 余篇优秀论文，结集出版了《庆祝全国人民代 表大会成立 60 周年理论研讨会文集》。

这些研究成果，从不同角度回顾人大制度建立和发展 历程，系统总结历史经验教训，深入分析人大制度的特点、 优势和功效，阐释人民代表大会制度是保证人民当家作主的 根本政治制度，对做好新形势下人大工作进行了广泛务实的 交流研讨。进一步坚定了中国特色社会主义的道路自信、理 论自信和制度自信，提高了坚持和完善人大制度的自觉性和

责任感，有力推动了人大制度理论和实践创新。

二是紧紧围绕全面依法治国开展研究。两年来，研究 会举办多次研讨会，着重围绕发挥人大作用、全面推进依法 治国展开研究。从人大制度、立法、监督、重大事项决定、 人事任免、选举、代表等各方面，分析难点问题，提出对策 建议，形成了 40 余篇有高度、有深度、有力度的研究论文。

这些研究成果，阐明了加强社会主义民主法治建设， 必须健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道，保障全 体人民依法管理国家事务和社会事务、管理经济和文化事业。 论述了各级人大在全面推进依法治国中的重要作用，强调要 通过人民代表大会制度，弘扬社会主义法治精神，完善以宪 法为核心的中国特色社会主义法律体系，推进依法行政、公 正司法，推动各地方、各部门依照法律法规来展开和推进国 家各项事业和各项工作。

20xx 年 6 月，张德江委员长对研究会提出的《关于推 进财政法治建设的若干思考与建议》 的研究报告（高强同志 牵头） 作出重要批示，对研究报告给予高度评价，认为问题 抓得很准，所提建议具有可行性，要求就相关问题与财经委、 预算工委深入研讨，逐步纳入人大工作程序。研究会认真落 实张德江委员长批示精神，专门召开理事长扩大会议，研究 方案，分解任务，持续推动和促进相关工作。

三是紧紧围绕人大中心工作开展理论研究。十二届全 国人大常委会成立以来，注重加强同地方人大的工作联系， 把加强县乡人大工作和建设作为坚持和完善人民代表大会 制度的重要内容，组织开展了一系列专题调研。张德江委员 长亲自带队赴云南、浙江、福建、贵州等地深入开展了调查

研究。研究会紧紧围绕这个重要题目，积极开展调研活动， 召开“县乡人大工作研讨会”， 了解当前县乡人大工作和建 设面临的情况和问题，总结县乡人大工作和建设方面的有益 探索，提出解决实际问题的思路和方法，为起草《关于加强 县乡人大工作和建设的若干意见》 提供了咨询意见。

两年来，先后有三位研究会的同志为常委会党组集体 学习作专题讲解。20xx 年 5 月，研究会理事长胡康生同志 作了《人民代表大会制度的发展历程》 专题讲解。20xx 年 7 月，研究会理事李林研究员作了《依法治国与推进国家治理 现代化》 专题讲解。20xx 年 5 月，研究会理事韩大元教授 作了《宪法实施和监督的几个问题》 专题讲解。这几次专题 讲解，紧密结合人大制度和法治建设实际，主题鲜明、脉络 清晰、资料详实、思想深刻，得到了常委会党组同志们的普 遍好评，对正确理解把握相关问题很有帮助。

20XX 年上半年，新一轮全国县乡两级人大换届选举工 作即将启动。为配合这项工作，研究会召开了“县乡人大代 表选举座谈会”， 就“改进县乡人大代表候选人提名推荐工 作”等进行研讨，梳理选举工作中的经验和问题，对在选举 工作中如何更好坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办 事进行了务实积极的探索，提出了加强改进的意见和建议。 常委会党组已经提出关于做好全国县乡两级人民代表大会 换届选举工作的指导性文件，经党中央同意后将印发执行。 这方面工作的新情况新要求，还需要我们持续关注和深入研 究。

四是紧紧围绕讲好人大故事开展理论宣传工作。人民 代表大会制度是我国的根本政治制度，是保证人民当家作主

的好制度。但在现实生活中，有些人对人大制度还不甚了解， 对人大工作还不很清楚。张德江委员长在研究会成立大会上 强调指出，加强对人大制度和人大工作的宣传普及，是人大 制度理论研究会的一项重要职责； 要以自 己的话语讲好“人 大理论”、 讲好“人大故事”、 讲好“中国故事”。