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在全市道安委全体（扩大）会暨全市道路交通安全综合治理工作推进会议上的讲话

一、肯定成绩、正视问题，切实增强工作责任感和紧迫感

道路交通安全综合治理是公共安全工作的重要内容，是省委省政府作出的一项重大决策部署。我市认真贯彻落实省委、省政府部署要求，全市上下同心同向、合力攻坚，强力推进综合整治工作，取得了阶段性成效。一是综合治理体系基本建立，成立了道安委及其办公室，建立健全了常态化工作机制；二是“双超”治理取得良好成效，创新推广“五抓五统一”治超模式，超限货车驶入高速公路现象基本杜绝，地方公路货车超限得到了有效遏制；三是交通安全基础设施进一步完善，四年来全市共新建路侧护栏3292.4公里，占全省规划任务的17.4%，等级公路严重安全隐患得到了有效治理；四是经济社会安全效益逐步显现，在全市人、车、路等交通要素迅速增长的情况下，道路交通事故死亡人数逐年下降，20xx年、20XX年道路交通事故死亡人数同比分别下降12.6%、13.5%，截止11月份，道路交通事故死亡人数同比下降18.24%，再创历史新低；五是特色经验不断涌现，连续四年在全省工作会议上作经验交流发言，特别是道安办机制建设、治超工作、农村交通管理得到省委省政府领导的肯定性批示，并在全省推广复制。

这些成绩的取得，是各级党委政府高度重视、加强领导、有效施策的结果，是各级相关部门凝心聚力、紧密协作、狠抓落实的结果，是广大干部职工努力工作、辛勤付出的结果，更是社会各界和广大人民群众关注支持、积极参与的结果。

在肯定成绩的同时，必须要清醒地认识到，全市当前道路交通安全工作还存在一些问题和薄弱环节，安全形势不容乐观。客观上讲，我市地形地势复杂，山高坡陡路险，安全隐患点多，极端恶劣天气、地质灾害频发，人、车、路总量急剧增长，道路配套安全设施建设还不足，相关资源整合还不到位；人民群众和社会各界对公共安全的关注和需求日益增长。主观上讲，例如前面观看的暗访视频反映出的问题就很普遍，深入分析这些问题，可以说基本上都是主观原因造成的。一是思想认识不到位。个别地方、部门（单位）对持续开展综合治理的重要意义认识不到位、重视不够，协作配合不够，主动作为意识不强，工作推进不平衡。二是监管落实不到位。个别监管部门没有真正把工作责任落实到岗到人，或者说责任落实还停留在纸面上。工作手段简单缺位，管理能力水平不高，还不能满足当前治理工作的迫切需要；同时，还存在松劲歇气、麻痹大意的思想，工作效果有所下滑。个别地方还存在地方保护主义，对重点企业超限装载放任不管，甚至向执法监管部门说情施压。三是企业主体责任落实不到位。一些社会生产经营单位对交通安全不重视，主体责任意识不强，重效益、轻安全，安全投入不足，隐患排查不主动，问题整改不积极、不彻底。默许、纵容甚至鼓励车辆装载超限超载、多位快跑。从安全事故分析，大多数都是因为社会单位主体责任落实不到位而引发的。四是宣传教育不够深入。一些地方和部门，道路交通安全宣传教育的形式单一，针对性不强，尤其是深入社区、深入群众、深入操作一线，面对面开展宣传和教育培训做得不够，社会道路交通安全的整体水平还需提升。

对于这些问题，我们务必引起高度重视，始终绷紧道路交通安全这根弦不放松，进一步强化责任意识、忧患意识，居安思危，不断加强和改进道路安全管理，真正将道路安全工作抓紧、抓细、抓实，抓出新的成效。暗访视频中涉及的问题，各地各相关部门要认真对照整改，限期一个月内“点对点”整改到位。

二、突出重点、协同共治，坚定不移抓好综合治理工作

（一）抓好农村道路交通管理，补齐短板弱项。农村道路交通安全管理是农村安全工作的重中之重，也是我市安全工作的短板和薄弱环节。要进一步巩固完善县区政府负总责、乡镇政府主责主抓的工作机制；要强力推进“两站两员”规范化建设，全面落实乡镇交管办和农村劝导点机构、人员、经费、装备等保障措施；要加强示范交管办和劝导点建设，除xx经济技术开发区各建1个示范交管办和1个示范劝导站外，其余各县区每年至少要各新建3个；要建立健全管理工作配套制度、联席会议制度、宣传教育制度等10项制度，将每一项工作职责落实到岗、落实到位、落实到具体的责任人；要充分发动群众自治，村支书、村委会主任、治保会主任等要带头上路开展交通劝导，参加源头管理；要切实用好农村交管平台，整合利用农村“雪亮工程”“天网工程”和自建监控等科技设备资源，搭建农村道路交通应急联动指挥平台，探索农村新型管理模式。这里，需要点一下，利州区创新农村劝导员“五员合一”模式，既丰富了农村劝导工作的内涵，又弥补解决了农村劝导员经费不足的问题，值得大家学习借鉴。

（二）持续推进双超治理，克难攻坚共治“难点”。经过近几年的治理，超限超载违法行为得到了有效遏制，道路运输市场秩序得到规范。但从市道安办暗访情况看，装载、销售、维修等源头监管仍然十分薄弱，超限和非法改拼装车辆上路行驶情况反弹严重，特别是一些源头企业把关不严，管理形同虚设。大家一定要针对问题、深刻反思，对症下药，共治难题。下一步重点要在源头监管、路面防控和创新治理上下功夫。要加强源头治超。持续推进“1+X+2”货运源头管控模式，强化对环节流程的常态化监控。交通运输部门牵头，公安等相关部门配合，开展联合巡查，严把货运装载关；经济和信息化、规划建设和住房、水务、商务、安监等行业主管部门，要严格按照《xx省道路货运源头管理办法》规定，负责抓好水泥、建筑、河道采砂、商贸、煤矿、非煤矿山等企业监管工作，派驻人员到重点货运源头单位监管其装载行为，确保超限车辆不出厂、不出场、不上路。要强化联合治超。坚持“五统一”治超模式和联合执勤、一站式处罚机制，交通运输、公安等部门必须在超限检测站上开展联合执勤，交通运输部门负责检测车辆装载情况并监督卸载消除违法行为，公安部门负责引导车辆进站并对车辆超限行为进行处罚和记分，维护好治超站点交通治安秩序，依法打击车辆冲岗等违法行为。同时要加强超限超载信息抄告、追责和整改工作，并按要求纳入“黑名单”实施重点管理。各县区财政要切实落实治超执法经费预算保障，满足实际执法工作需要。要大力推进科技治超。要学习推广剑阁县科技治超经验和做法，切实加强治超检测站科技化改造，建设车辆超限预检设施，运用现代科技，创新治理方式，提高工作效益，方便货运业主。要加强高速入口管控。要继续巩固好“一路四方”联席联勤机制，依法严管高速公路出入口，坚决防止超限1吨以上货车进入高速公路。