在全区营商环境建设大会上的讲话

今天这次大会主要任务是贯彻落实全市营商环境建设大会精神，研究部署我区营商环境建设工作，动员全区上下迅速掀起营商环境建设热潮，全力打造全国一流营商环境。下面，我讲三点意见：

一、提高认识，切实增强优化营商环境的紧迫性、自觉性

当前，一个地方发展的快慢，关键看其集聚资源要素的能力，尤其是集聚高端生产要素的能力。集聚要素，一靠政策引得来，二靠环境留得住，而且政策也是环境。所以，营商环境既是城市发展能力、竞争能力的核心要素，也是地方干部群众思想观念、精神状态的重要标杆，综合反映地方的文明程度和软实力。中央和省市十分重视营商环境建设。XJP总书记早就指出要建立“亲”“清”的新型政商关系，《政府工作报告》专门就深化“放管服”改革和减轻企业负担作了明确部署。省里也强调要大力推进“不见面审批”等关键改革举措，激发市场活力、优化营商环境、提高运行效率。市委、市政府极端重视营商环境建设，把其作为推动××经济社会发展的战略性举措抓紧抓牢，持续开展营商环境“建设年”“提升年”“深化年”活动，努力把××建成审批事项最少、办事效率最高、运营成本最低、政府服务最优、创新创业活力最强的全国一流营商环境。

这两年，我们也十分重视营商环境建设，先后出台各类方案办法××余项，涵盖“放管服”改革、招商引资、项目建设、涉费清理等多个方面。我们在全市率先出台“××”改革方案，构建了“××”审批服务新机制，跑出了从项目受理到施工许可××天的全市行政审批“加速度”；××区颁出××市“证照分离”改革试点后的“第一证”；大力实施机关权力规范运行和农村基层建设“两项治理”，制定印发《服务企业政策流程手册》；对重大项目指定专员实行全程代办帮办服务，对小项目开展网上办、免费快递送服务，××区全部取消区级行政审批收费；恪守对企业有事相助、无事不扰，说到做到、周到厚道，着力当好服务企业的“店小二”等等。这些工作很大程度上改进了干部作风、改善了发展环境，这两年我们的重大项目招引的数量、质量都明显快于以往、好于以往，重大项目建设全市第一，应该说，××的营商环境在持续变优，企业和群众的获得感都在提升。

但营商环境建设是一项长期的、全面的系统工程，既要打攻坚战，也要打持久战。通过前期深入企业群众大走访和近期走出去解放思想，我们深刻感到，与先进地区相比、与市里要求相比、与企业和群众的期盼相比，我们在营商环境建设上仍存在诸多突出问题和短板亟待解决。一是政务服务还不“畅”。有的部门还缺乏主动服务意识，不习惯当“店小二”，老想着做“官老爷”，凡事按“条文”说话，按“旧规”办事，都不懂就拿出规定“挡箭牌”，不想怎么办、光说不能办，部门之间“踢皮球”。有的部门还重审批轻监管、重处罚轻服务，简单一罚了之，不解决问题。有的优惠政策“只听楼梯响、不见人下来”，部门宣传不够，企业知晓不足，加之申请程序繁琐，好政策成了瞎摆设，见不到实效。二是招商环境还不“强”。招商思想还不够解放，能给的政策不敢给，缺乏虎口夺食的勇气和智慧，对投资方提出的条件就会摇头摆手说不行，不能埋头想法说怎么行。有的同志招商前热后冷，项目招进来与落下去之间缺乏有效衔接和周到服务，手续办的太慢、政策给的太晚，挫伤了企业的投资热情，导致有的“煮熟的鸭子飞了”。三是要素保障还不“足”。土地紧张、融资困难、人才缺乏等问题还较为突出，很多时候项目在等地，导致一些优质项目难以及时落地。金融服务企业、产业的规模还不足、形式还不够灵活，企业融资难、融资贵现象仍普遍存在。人才政策的效应发挥还不够好，本地人才留不住，去年××高校毕业生超过××万人，留在××的有××人左右。四是人文环境还不“优”。有的干部对“亲”“清”新型政商关系理解偏差，不是重商亲商安商，而是对企业敬而远之，不是想着服务企业，而是想着逃避责任。还有的部门不讲诚信，存在“新官不理旧账”的现象，严重影响了政府公信力。也有的企业和个人缺乏诚信意识、没有契约精神，存在偷逃税费、逃废债务、恶意欠薪等行为。政府部门惠民便民的措施宣传的还不够，导致有的企业和群众不走“正门”、偏信“后门”，结果花了冤枉钱、办了糊涂事。以上种种表现都是营商环境不足的问题，实际上很多工作，这两年我们也一直在做，但做的还不深入、不彻底、不持续，没有根治好“顽疾”。所以，优化营商环境是一场革故鼎新、破旧立新的革命，我们一定要拿出刀刃向内的勇气、滴水穿石的韧劲，舍得掏“口袋里的权力”，愿意动“部门内的奶酪”，聚焦办事干事痛点堵点难点，对标企业群众所思所想所盼，以敬民之心、虑企之情，多行简政之道、多施公共之策、多开便利之门，持续在重整改、提优势、建机制上狠下功夫，有效抓好这项战略工程。

二、聚焦重点，打通影响营商环境建设的关键点、支撑点