在全省2022年质量安全工作电视电话会议上的讲话

这次会议的主要任务是：深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产和质量工作重要指示精神，认真贯彻落实李克强总理批示要求和全国、全省安全生产电视电话会议及住房城乡建设工作会议部署要求，总结202X年全省房屋市政工程质量安全工作，分析当前面临的形势，安排部署2022年重点工作。下面，我讲三点意见。

一、202X年工程质量安全工作取得的显著成绩

在省委、省政府的坚强领导下，在住房城乡建设部的大力支持和悉心指导下，全省住房城乡建设系统履职尽责，始终把质量安全作为建设工作重中之重，警钟长鸣，常抓不懈，各项工作成效明显。202X年，全省工程质量监督覆盖率达到100％，获中国建设工程鲁班奖4项，国家优质工程奖9项，全国施工工地安全生产标准化学习交流项目15个，全省房屋市政工程施工未发生较大及以上质量和生产安全事故，实现了工程质量稳步提升、安全生产形势总体稳定可控的目标任务，为全省住房城乡建设事业目标任务顺利完成和全省经济社会持续健康发展做出了积极贡献。

（一）压责任抓行动，组织领导有力。一是压实安全责任。全省住房城乡建设系统紧紧围绕“强化政府监管责任和落实企业主体责任”两个重点，按照“党政同责、一岗双责、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的总要求，层层签订安全生产目标责任书，制定任务清单，明确责任单位及责任人，实行任务项目化、项目清单化、清单具体化，层层压实安全生产责任。二是狠抓安全生产专项整治三年行动集中攻坚。全省各级住房城乡建设主管部门均成立了工作专班，建立了责任清单制度，动态管理问题隐患和制度措施“两个清单”；严格落实联络员会议制度、协调会议制度，及时会商协调，分析研判安全生产形势，采取有效措施补短板强弱项；建立了督办单、催办单、移交单“三单”制度，通过采取专报、通报、督查约谈、工作建议函等督办措施，推动责任落实，督促问题隐患得到及时解决，安全生产专项整治三年行动集中攻坚取得实效，曲靖、大理、丽江、德宏全年未发生生产安全事故。三是狠抓工程质量提升行动。制定印发了《XX省住房和城乡建设厅关于落实建设单位工程质量首要责任的通知》，围绕落实建设单位工程质量首要责任，提出了20条具体措施，为我省压实建设单位工程质量首要责任提供了制度保障。同时，各级住房城乡建设主管部门进一步加强工程质量监督，督促各参建单位落实工程质量责任，严格落实工程质量监理报告制度，充分发挥监理单位的监督作用，质量终身责任承诺制和竣工后永久性标牌制度得到进一步落实。

（二）查隐患抓整改，专项整治取得实效。坚持以问题为导向，突出对重点地区、重点领域、重点企业、重点环节安全隐患排查整治，有效遏制了重大生产安全事故的发生。一是开展建筑施工安全生产隐患排查整治。省住房城乡建设厅每季度组织开展一次全省房屋市政工程施工现场安全生产督查检查，加强对建筑起重机械、深基坑、高支模、脚手架等危大工程安全风险管控和隐患治理，并建立安全问题隐患清单。202X年，省级共派出27个督查组，开展了5次工程质量安全综合督查，下发了隐患整改通知书116份，执法建议书14份，及时消除1614条各类安全隐患。二是开展“两违”（违法建设和违法违规审批）专项清查整治。全省共排查建成区总面积1972平方千米，既有房屋建筑总量492649栋，总建筑面积67640万平方米，在建房屋建筑总量31877栋，总建筑面积21676万平方米。全省共下发问题隐患整改通知书1264份，拆除房屋建筑1403栋、建筑面积186万平方米，加固处理房屋建筑532栋、建筑面积141万平方米，责令停止使用房屋建筑106栋、建筑面积50万平方米，责令停工整改房屋建筑307栋、建筑面积208万平方米。三是开展“两类场所”（疫情隔离观察场所和已开复工项目人员集中居住场所）专项排查治理。全省共排查1858栋疫情隔离观察场所、在建项目7055个、活动板房2724栋、集中居住场所1031栋，整改362栋、撤离7栋，有效避免了房屋倒塌等重大安全生产事故发生。四是开展农村房屋安全隐患排查整治。完成1.14万个行政村农村房屋安全隐患排查整治，录入“农村房屋安全信息采集助手”系统731.47万户，初判存在安全隐患73233户（占全省排查农户的1.01％），鉴定53006户，鉴定率72.39％。其中，用作经营性自建房29.15万户，存在风险7883户，鉴定为危房4742户，已全部完成整治。五是开展住建领域消防安全专项排查治理。加强历史文化名城镇村街及传统村落消防管理，依法查处违规搭建、违规采用易燃可燃材料搭建的彩钢板房32830平方米，开展排查居民住宅小区6367个，完成居民住宅小区消防车通道划标线10009处，设置消防车通道警示牌18026个。

（三）强基础抓标准，质量安全本质水平逐步提高。一是健全标准体系。制定出台了《XX省工程质量安全手册实施细则检查标准》，为工程质量安全监管部门、企业及从业人员贯彻落实《XX省工程质量安全手册实施细则》提供了标准，进一步完善了工程质量管理体系。二是丰富活动载体。组织开展建筑施工质量安全标准化学习观摩和应急救援演练活动，通过采取线上观摩、专家授课等多种形式，不断提高了施工作业人员安全生产技术水平和监督管理人员工作能力。三是强化考评工作。开展建筑施工企业和在建项目安全生产标准化考评工作，完成建筑施工企业安全生产标准化考评7358个，考评率98.7％，完成在建项目安全生产标准化考评4127个，考评率98.4％，有效提升了企业安全生产本质水平。四是加强创建活动。大力开展质量安全标准化创建活动，202X年，全省共创建101个省级质量管理标准化示范项目和152个省级安全生产标准化工地，极大地调动了企业抓质量安全标准化建设的积极性和主动性，企业的质量安全标准化建设水平得到了全面提升。

（四）重培训抓考核，监管能力日益增强。一是加强《安全生产法》的宣贯培训。组织全省工程质量安全监管人员以及施工、监理等企业管理人员，对新修订的《安全生产法》及质量安全相关法律法规进行宣贯培训，有效提高了管理人员的业务工作水平。二是实行了专职安全员分类管理。完成了2.14万专职安全员的培训、考核取证和换证工作，进一步夯实了安全生产一线管理工作基础。三是加强质量安全监督机构及人员的考核管理。下发了《关于开展建设工程质量安全监督机构及人员考核工作的通知》，各级均成立了以分管领导为组长的考核工作领导小组，开展了对全省质量安全监督机构及人员的考核工作，对考核6个不合格的监督机构进行了通报，并督促限期整改，有效提升了监督机构的管理能力和监督人员的工作水平。四是深入开展“安全生产月”和“质量月”活动。坚持以“安全生产月”和“质量月”活动为抓手，大力开展教育培训活动，全省共培训30余万人次，通过教育培训，进一步拓展了工程质量安全监督人员的业务知识，不断提高了基层队伍素质和从业人员质量安全监管能力。同时，通过各种渠道，大力宣传和推广先进的工程质量安全理念和管理方法，全力推进质量宣传进机关、进企业、进项目、进工地，营造了全行业人人关心质量、人人关心安全、人人参与质量安全管理的良好氛围。