今天，我们召开全市“工业产业大突破、追赶发展争前列”学习先进（*区）、鞭策后进（*县）二季度经济运行现场调度会，从会议名称和会议设计非常直观的体现了会议的主题和内容，就是要围绕“工业产业大突破”“追赶发展争前列”两大主题，坚持问题导向、目标导向、结果导向，通过现场观摩、评比通报、数据对比等方式，总结分析一季度全市经济社会发展情况，学习走在前列的*区、鞭策落在后面的*县，并以点带面，全面安排部署下阶段特别是二季度重点工作任务，确保上半年顺利实现时间任务“双过半”目标，为全年各项重点工作“走在全省前列”、支撑重点指标“稳定全省中间偏上”奠定基础。我认为，不论是*区还是*县，都是一个阶段前进过程中的先进和落后，学习先进、鞭策后进的目的不是跟谁过不去，而是激励大家比学赶超大突破、追赶发展争前列。同时，套开市政府廉政工作会议，深入贯彻中纪委、省纪委全会和国务院、省政府廉政工作会议精神，安排部署全市政府系统党风廉政建设和反腐败工作，动员全市政府系统始终坚持廉政勤政、干字为先，以勤政务实、廉洁高效的作风，为推动各项任务落实、实现“十四五”精彩开局营造良好环境、提供坚强保障。

昨天下午我们在*区观摩了蓝天马铃薯公司及精淀粉加工生产线、新城关川片区城市补短板项目、关川河新城滨河段水系连通及生态保护治理工程，学习了*区通过抓工业、抓产业、抓投资、抓生态、抓城建加快发展、追赶发展的做法和经验。总结了一下，*区的经验主要有五点：一是经济工作、尊重规律，二是投资拉动、效率优先，三是产业支撑、管用有力，四是抓实见效、落实到位，五是结果运用、不留情面。*区抓什么、怎么抓，抓落实的责任谁来担都比较清楚。今天上午我们又现场督导了*县文苑北路道路及棚户区改造项目、*盐化“出城入园”项目，一个是去年没有开工被省发改委督办的项目，一个是推进缓慢没有成效的工作，两个县区、两种现场、两种成效。看了*县之后，有五个问题：一是眼光不明，二是业务不熟，三是责任不实，四是行动不力，五是结果不用。我想，大家对两个县区工作有了一个大概的印象，既学到了经验，也看出了差距，这就是我们坚持结果导向的体现，以工作成绩为标准，以实实在在的成效赛马亮绩、接受检验、评判工作。刚才的四个通报材料，从不同角度、不同维度、不同深度对各县区、市政府各部门、市属国有企业、开发区、省属驻定单位一季度经济运行情况、履责管理考核情况、工业产业大突破情况、追赶发展情况以及存在的问题和不足作了全面通报，直接点到了县区、部门和单位，并配套印发相关表册，相互支撑印证、更具逻辑性和说服力，充分体现了我们的问题导向；今天会上我们还首次将“五大系统一平台”尤其是营商环境建设、廉政建设、政务服务等体系的应用推进情况进行了考核通报，并对固定资产投资、规上工业增加值、招商合作、营商环境建设四项重点工作“走在前”的县区授旗表彰，同步印发了上半年“双过半”主要经济指标新的调度目标，充分体现了我们的目标导向，就是要以实现目标为方向，谁实现了目标、谁走在了前列，就奖励谁、激励谁，真正以实干践使命、以实绩论英雄。

下面，我重点围绕总结一季度、干好二季度讲三个方面的意见：

第一，问题导向、抽丝剥茧，在总结经验教训中提高认识规律的能力

今年以来，在市委、市政府坚强领导下，各县区各部门特别是经济工作部门科学调度、艰苦工作，采取有效措施落实责任、追赶发展，重点工作走在了全省前列、各项指标达到了全省“中间偏上”的目标定位，实现了一季度“精彩开局”、见到了新气象。13项主要经济指标全部完成“精彩开局”目标，除建筑业增加值和三产增加值位居全省第8外，其余11项均在7名以前；省上考核市州的8项经济指标和14项“六保”任务指标中，15项走在“全省前列”。省发改委反馈的一季度重点工作完成情况，我市综合评价得分77.17，位居全省第6，超越了庆阳、武威、白银、平凉等市州。取得这样的成绩，一方面充分表明市委、市政府的决策调度科学有效、各级各部门的艰辛付出得到了回报；另一方面，也充分说明只要我们敢于追赶、肯于追赶、善于追赶，任何困难都是能攻克的、任何目标也是能实现的。从这个意义上来讲，首季“精彩开局”，既鼓舞了我们的士气，鼓舞了完成“十四五”时期各项工作的决心和信心。

同时，大家一定要清醒认识到，这个成绩的取得，是建立在去年同期经济运行停摆，主要指标断崖式下降的基础上的，而随着去年二季度经济社会运行逐步走上正轨，基数效应将持续减弱，再加上其他市州竞相发展、你追我赶的劲头十足，今年要实现“高开高走”的压力将越来越大。从全局工作来看，成绩虽然喜人，但有些县区和部门工作状态不在线、措施不对路、进展不平衡、成效不明显的问题更加突出，从某种意义上来说，严重拖了追赶发展后腿。我想这些表现可以概括为“县区整体质量不高、不平衡问题凸显，部门追赶意识不强、重难工作未能突破”，“高开高走”的基础还不牢固，稳定“全省中间偏上”的成色还不足，需要逐个逐项研判破解。

——县区整体质量不高、不平衡问题凸显。一季度开局的“好”主要是体现在增速上，而发展质量、引入增量、经济总量不尽理想，先进县区和后进县区差距很大，竞相发展、追赶发展的格局还没有建立起来。

拿第一名的*区来说，主要得益于投资拉动效应明显、产业支撑有力、抓落实到位，重点任务和主要指标多处在全市中间偏上，29项责任指标有15项位居全市第1，营商环境和廉政建设评价指标也位居第1；*区对全市的固定资产投资贡献最大，达到27.7%，其他县都在8%以下；入围地方政府专项债券项目无论是项目个数、还是资金额度都是全市最高，且支付率已达到100%。这些综合反映出*在“落实责任、追赶发展”方面高度重视，采取的一系列工作措施扎实有效，成绩值得肯定。但这个好也是相对的，并不是说*区就没问题了。首先是经济结构不够合理，三产占到全区生产总值的80%，且占三产40%的非营利性行业部分从业人员工资总额增长走在全市末位，加之批发、零售业销售额低位运行，直接影响生产总值增速排名全市倒数第一。其次是重大项目推进不力，面上有提升但重点未突破，比如*生态科创城、*中仓储商贸物流中心和中华路改造等项目，前期工作进展极为缓慢，没有按市委市政府既定要求按期开工；关川河综合治理、南环路中段、西环路南段和巉口段延伸工程等项目推进迟缓，严重影响了市区路网完善和功能配套。再次是招商合作欠账很大，仅去年重点节会签约项目中，江楠现代农业产业园、正立国际医养中心等4个项目至今开不了工，圣大方舟马铃薯变性淀粉胶囊研发、马兰谷乡村振兴康养综合体建设等项目资金到位率极低，招商了没增量、合作了没成效。