西安市优化营商环境经验交流现场会发言

近年来，xx市坚持以习近平总书记来xx考察重要讲话精神为根本遵循，扎实落实党中央、国务院和省委、省政府相关工作部署，一体化协同推进“放管服”改革、优化营商环境、“互联网+政务服务”工作，聚力打造“效率高、成本低、服务优”一流营商环境，推动全市经济持续健康发展、就业质量稳步提高、人才活力加速迸发、企业群众满意度明显提升。

一、聚焦“一主题”，把准改革方向

坚持以营商环境建设实现新突破为主题，推动劳动力市场高质量建设。

一是坚持系统思维谋划。制定了包含《劳动力市场监管指标攻坚提升方案》在内的《xx市优化营商环境工作“1+18+N”系列攻坚提升方案》，对营商环境各指标领域、重点改革领域工作进行了周密部署，构建了协同高效的工作新格局。

二是坚持创新思维引领。探索开展了“一件事一次办”“交房即交证”“标准地+承诺制”等多项改革试点，在劳动力市场建设领域创新推出“就业创业一体化、社保经办集成化、人才评价社会化、收入水平均衡化、监督监管常态化”5个方面86项改革举措，走出了一条以创新引领改革的新路径。

三是坚持市场思维推动。严格执行市场准入“负面清单”制度，充分发挥市场在劳动力配置中的决定作用，做大做强国家级人力资源服务产业园，引进市场化人力资源服务机构2162家，培育骨干企业53家，服务劳动者360万人次，形成了劳动力有序流动的新局面。

四是坚持法治思维规范。

扎实落实《优化营商环境条例》，建立企业诚信、拖欠工资“红黑名单”，引导企业合法经营、劳动者依法维权，实现拖欠工资案件动态清零，劳动人事争议仲裁结案率达到98.3%,建立了依法保障劳动者权益的新体制。

二、下活“一盘棋”，汇聚改革合力

坚持把优化营商环境摆在全市工作的重要位置，统筹各类资源，汇聚各方智慧,调动各种力量，持续为劳动力市场建设注入强大动能。

一是上下联动建机制。建立了“政府主要领导挂帅、市营商办统筹协调、市级牵头单位分指标负责、各相关单位紧密配合”的工作推进机制，充实市、区两级就业工作和根治欠薪工作领导小组成员，有力保障了各项工作高效落实。

二是部门联手解难题。紧紧抓住教育、医疗、住房等劳动者关切的利益问题，去年新建改扩建学校195所，新增学位19.4万个，招聘教师7833名;开工建设13所三级医院，新增床位1.6万张;建成分配保障性住房25.6万套,惠及中等以下收入及外来务工人员100万人。

三是区域联盟促共享。发挥国家中心城市辐射带动作用，积极推动“跨省通办”“区域共享”，建立丝绸之路经济带人才合作联盟、关天经济区人才合作联盟、陕甘宁青人力资源交流联盟，定期举办高峰论坛、双城招聘、人才互访等系列活动，累计发布岗位信息200余万条，促进劳动力转移就业超过60万人次。

三、织密“一张网”，夯实改革基础

坚持标准统一、数据通用、全城通办的思路，不断强化数据赋能，为营商环境不断优化、劳动力市场高质量建设提供有力支撑。

一是细化指标体系。

将劳动力市场监管指标分解为就业服务、社会保障、审批监管等6个二级指标，细化为招聘场次、培训人次、监管频次等53个三级指标，推动劳动力市场建设各项任务易操作、可量化、便考核。