同题共答提升监督效能

以党内监督为主导、推动各类监督贯通协调是我们党在长期执政条件下推进自我革命的必然要求。党的十八大特别是十九大以来，纪检监察机关在党中央集中统一领导下，持续深化纪检监察体制改革，履行全面从严治党协助职责和监督责任，强化协助引导推动功能，促进各类监督有机贯通、相互协调，监督治理效能不断提升。本期约请3位纪检监察干部，讲述同题共答做好监督工作的故事与感悟。

画好监督“同心圆”

一体履行协助职责和监督专责，实现“两个责任”同向发力

做好党内监督，党委（党组）负主体责任，纪委承担着监督专责。xx省xx市纪委书记xx曾先后担任多个县区党委和纪委的主要负责同志，这样的经历让他更加深刻地体会到，只有画好监督“同心圆”，实现“两个责任”贯通联动、一体落实，才能层层传导压力、压实监督责任，推动整治一地的顽瘴痼疾，解决群众的急难愁盼——

202x年底，我刚到xx市纪委监委任职，就参与处理了国家级风景名胜区xx湖船舶水污染问题。该问题被媒体曝光后，我们经过实地查看发现，湖内部分游艇、客船的油水分离器仅是摆设，并未投入使用，船上厕所污水未经处理直排入湖，旅游码头不具备船舶生活污水收集处置能力。让我们感到惊讶的是，这些问题早在3年前就出现了，但为何迟迟没有得到解决？

随着调查的深入，属地县委、县政府以及交通、港航等部门履责不力的问题浮出水面。正是由于相关党组织和职能部门对水污染问题重视程度不够、监管履职不力，导致问题久拖不决，给当地生态环境造成了损害。问题查清后，我们在依规依纪追责问责的同时，督促属地党组织和监管部门担起责任，领导推进xx湖船舶分类整改。

202X年7月，xx湖船舶水污染防治整改如期完成，但该事件暴露出的管党治党责任落实不到位问题，不仅存在于某一县、某一域。我们坚持问题导向，梳理汇总日常监督检查掌握的情况，协助市委书记对存在类似问题的县区党委主要负责同志开展了政治监督谈话，既一针见血指出问题，又将落实主体责任的要求谈明白，把监督压力传导下去。

党委书记和纪委书记一同对下级“一把手”进行谈话，如今已经不是什么新鲜事。但在多年前，党委书记专门针对落实管党治党主体责任给下级“一把手”“咬耳扯袖”，主动提要求、压担子的情况就相对较少。一些领导干部还存在认识误区，认为监督就只是纪委的工作，往往导致监督专责变主责。党的十八大特别是十九大以来，随着党内监督和落实全面从严治党主体责任的制度不断完善、要求更加明确，在党内监督中党委（党组）履行主体责任、书记是第一责任人，纪委履行监督专责，已经成为一种共识。

党委（党组）履行监督主体责任，并不意味着纪委只是被动开展工作，而是要在党委的统一领导下，一体履行协助职责和监督专责，推动落实党委（党组）管党治党主体责任，实现“两个责任”同向发力。实践中，我们协助市委制定了《全面从严治党主体责任清单》《加强同级监督13项重点任务清单》《加强“关键少数”干部教育管理监督职责任务清单》，明确了党委、纪委在落实“两个维护”，加强政治、纪律、作风建设方面的具体任务，为“两个责任”贯通联动提供了具体遵循。

监督推动解决我市房地产领域历史遗留的“办证难”问题，就是我们立足职责定位，推动“两个责任”贯通联动的生动实践。202x年11月，市纪委监委针对巡视反馈的这一问题，及时开展梳理排查，发现全市涉及“办证难”问题的房屋88516套，影响百余个企业、7万多户家庭。无房难安居，无证难安心，一本小小房产证牵动的是千家万户心。十余年未能妥善解决安置房办证，不仅是群众意识淡漠、工作作风拖沓，也是政治站位不高、主体责任“断档”的表现，我们立即将安置房办证列入政治监督重点。

经深入了解后我们发现，问题远比想象的多。“办证难”深层原因还包括安置房规划建设手续不完善、竣工验收不到位等。为尽快解决企业和群众的“揪心事”，我们及时向市委报告，推动成立由市委书记、市长任双组长的专项治理工作领导小组，加强协调调度，百余次深入乡镇街道、社区小区了解情况、破解难题。同时，我们立足“监督的再监督”，整合全市纪检监察力量，安排纪检监察干部驻点监督，督促攻破办证瓶颈环节，成立4个专项监督组对工作推进情况跟进监督，开展监督检查34次。“办证程序不合理、提交材料繁琐……”，我们将发现的普遍性问题及时反馈给职能部门，同时督促属地党委政府统一政策，“一盘棋”推进问题整改，在省里政策基础上推出了“简化材料、要件容缺、窗口前移”等一系列便民惠民举措，加速推进办证。