关于优化营商环境工作的调研报告

良好的营商环境就是市场主体的空气、阳光和水分，根据营商环境评价12个项目指标，市场监管部门涉及到一半的指标，是市场主体从出生、成长到破产退出全生命周期的见证者和参与者。近年来，在市局和县委县政府的正确领导下，某市场监管局将优化营商环境作为部门“头号工程”来推动落实，责无旁贷地担当起优化营商环境的“先锋官”“红旗手”。  

一、工作推进情况

（一）在工作站位上体现“首位度”：全面纳入“一把手工程”，营造齐抓共管的营商环境。一是统一思想，凝聚共识。通过党组会、民主生活会、党组理论中心组学习等形式，深入学习XJP总书记关于优化营商环境的相关讲话精神、国家及市县关于优化营商环境的相关会议精神、国务院2019年10月颁布的《优化营商环境条例》、市里出台的《关于持续营造国际一流营商环境的意见》，从内心深处树立发展为先、发展为要的思想，深刻认识到优化营商环境就是解放经济生产力、提高区域竞争力。通过干部职工会议、业务培训、LED显示屏、政策宣传栏等形式开展宣传教育，营造浓厚的宣传氛围，树立“人人都是营商环境”的意识，让党员干部从思想上提高认识，主动从作风上改起，从一点一滴做起，从“不干我事”向“干出样子”转变。二是高位推动，组织保障。将优化营商环境定位“一把手工程”，成立优化营商环境工作领导小组，主要领导任组长，5名党组成员任副组长，18个机关科室、8个市场监管所负责人任成员。主要领导亲自部署、亲自协调、亲自督查，以党建工作为统领，开展作风建设专项整治，通过深入开展自查、主动接受监督等方式，查摆自身作风建设存在的问题，梳理群众办事的“难点”、企业发展的“堵点”、作风改进的“卡点”，并从严从实进行整改。从实施细节到事后监督，形成“高位推动、上下贯通、齐抓共管”的闭环。三是对标一流，明确任务。聚焦市场监管涉及到审批服务、创新创业、企业经营、市场公平、法治保障、政商关系等重点领域，对标国、市、县内外市场监管先进水平，力争做到水平一流、区域领先。认真学习发达地区、先进单位的先进理念、可借鉴做法经验，根据**实际，大胆予以借鉴和应用。强化企业评价引导，通过走访调研和日常监管，深入听取市场主体和各方意见建议，聚集重点、突破难点，有针对性地推出改进举措。经过充分调研、讨论后，制定优化营商环境工作实施方案，指导全局有力有序开展优化营商环境工作，确保有章可循、有据可依。

（二）在正风肃纪上体现“刚硬度”：全面加强党风廉政建设，营造风清气正的营商环境。一是挺纪在前，筑牢根基。将县纪委监委对市场监管部门的纪检监察、巡察、督查作为推动工作和改进作风的重要抓手。根据县纪委监委对该局党组会、民主生活会、党组理论中心组学习检查提出的工作意见，该局进一步加强政治理论学习，用XJP新时代中国特色社会主义思想武装头脑，忠诚拥护“两个确立”，不断树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、切实做到“两个维护”，切实增强党员干部改作风、优环境、促发展的思想自觉和行动自觉；根据县纪委监委对该局纪律作风建设督查提出的工作意见，该局及时对工作纪律、公车管理、考勤制度和贯彻执行中央八项规定精神等方面进行全面梳理和问题查摆，建立健全考勤、请假销假管理、公车管理、财经管理等一系列工作制度，要求干部职工严格做到“令行禁止”；根据县纪委监委对该局营商环境、疫情防控、市场监管等工作督查提出的工作意见，该局认真梳理工作存在的问题和短板，深入剖析存在问题原因和症结，完善工作措施，及时查缺补漏，确保各项工作有序开展、确定实效。二是梳理排查，严控风险。根据县纪委监委对该局优化营商环境工作提出的工作意见，该局把作风突出问题专项整治和营商环境整治工作摆上重要议事日程，与本单位中心工作同谋划、同部署、同推动、同落实。结合工作实际，全面梳理排查全局重点岗位和关键环节在体制机制、权力监督等方面的廉政风险点，明确各廉政风险点防控措施、责任人，梳理廉政风险点56条。经过充分调研、讨论后，建立市场监管廉政风险隐患台账，制定防控措施58条，夯实全面从严治党主体责任，层层签订党风廉政责任书110份。从源头上切断、杜绝以权谋私、刁难群众、吃拿卡要、违法乱纪等市场监管廉政风险。三是细化考核，健全制度。坚持治本抓源，围绕作风建设专项整治过程中暴露出的问题，找准本单位制度短板弱项，不断健全学习、工作、考核等管理制度，用制度推动工作落实。加强对干部的监督约束，对发现的问题不遮丑、不护短，主动对相关责任人进行处理。结合处分处理、工作日常督查检查情况加强廉政谈话提醒，印发《**县市场监管局领导干部谈心谈话制度》，确定谈心谈话频次、谈话范围、谈话原则等内容。建立健全2022年晋升职级方案、考核办法，把有关情况与干部晋职晋级、提拔任用、评先评优、考核运用直接挂钩，营造严管厚爱结合、激励约束并重的良好环境。四是警示教育，以案促改。组织党员干部学习《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国公职人员政务处分法》，扎实开展纪法教育、警示教育。在县纪委监委指导下，近期组织开展了“以案四说”“以案四改”工作，以本系统“身边人”案件开展“以案四说”警示教育，受教育职工100余名，实现全员全覆盖。严格制定“以案四改”工作方案，明确责任领导、牵头科室、责任科室、整改时限。做到以案促改，立行立改，坚决防范类似问题再次发生。下一步，通过党组会、干部职工会、“三会一课”等形式常态持续加强干部警示教育，让党员干部心有所畏、言有所戒、行有所止，达到查处一案、教育一批、治理一域的效果。