2022年落实基层四项基础制度夯实全面从严治党基础汇报材料

去年10月，**市被省委、**市委确定为全省“四项基础制度”建设试点市后，我市把落实四项基础制度作为推进作风建设常态长效的重要举措，作为推进基层治理体系和治理能力现代化的必然要求、作为密切党群干群关系、巩固党的执政地位的基础工程，加强组织领导、突出问题导向、务求工作实效，取得了初步成效。我市的“两单四化”被省委副书记**签批，荣获“**省村务公开民主管理示范单位”称号，“村务顾问”、“三级研判”等工作先后被**市委领导批示，《**日报》、《**日报》等主流新闻媒体对我市的做法都进行了宣传报道。

一、主要做法

（一）围绕核心，深化四议两公开

民主科学决策制度是核心。为推进民主科学决策，我们探索推行“四式工作法”，使“四议两公开”成为基层愿意用、乐于用、更实用的工作抓手，既解决了群众生产生活中的决策问题，又解决了群众意识形态上的思想问题。一是清单式。对需要运用“四议两公开”决策的事项，以议事清单形式固定下来，包括党建、民生、发展、稳定等四大类**小项，作为硬性规定，必须运用“四议两公开”工作法进行决策。在我市**，运用“四议两公开”工作法，调动了群众自发参与村室建设，缓解了村室办公场所和文化广场建设资金不足问题。二是网络式。围绕民主这一核心，本着简单易行、便于操作的原则，因势利导，利用农村普及率已经很高的手机、网络，建立QQ群、微信圈、通讯台账等，搭建了外出党员群众信息平台，实现了事前预先通知、决策共同商议、实施全程监督、结果及时公示。在**镇西陈行政村实施美丽乡村建设过程中，先后与外出村民代表联系**人次，QQ网络投票**人次，目前，全村**个垃圾桶设置完毕，垃圾定期清理，村容村貌焕然一新。三是合并式。结合实际情况，对四场会议合并一至两场分时段进行，提高了决策的实效性，既不减步骤，又提高效率。合并式的推行，使“四议两公开”成为基层决策的新常态。四是敞开式。针对群众不好组织的问题，我们推行敞开式，在召开会议时，所有村民都可以列席，可以提出质疑。在张营行政村移风易俗决策过程中，**名一般群众列席了会议，一致通过红白事简办的决议，并在党员中率先推行。

（二）抓住关键，调解化解矛盾

矛盾调解化解制度是关键。**市委、市政府领导带头落实信访工作“一岗双责”，以上率下，层层传导，最大限度调解化解矛盾。一是夯实领导责任。信访案件推行“1＋4”工作机制，即：“1名处级包案领导加1名责任单位负责人、1名单位分管副职、1名责任具体责任人、1名公安干警”，逐个签订责任书，哪个环节发生问题，严格责任倒查，彻底扭转以往领导包案包而不办的局面。二是实行连带追究。发生信访案件，分包处级干部和责任单位一把手同奖同罚，连带追究。近两年，我们制定的信访工作责任追究办法，一年比一年严厉，今年，我们对责任单位重点管理*个；*名处级领导和*个单位通报批评，*名大会公开检讨；镇办党（工）委书记党内警告*人、直接责任人党内严重警告**人，促进了干部履职尽责。三是落实三级研判。全市建立市、镇（办）、村三级矛盾纠纷调处化解规范化平台，健全市、镇（办）、村（社区）、组四级矛盾纠纷排查调处网络，形成了属地为主、条块结合、横向到边、纵向到底的基层矛盾纠纷排查调处工作格局。建立村级（居委会）周五“3＋1”（书记、主任、民调主任＋信访信息员）、镇（办）周六“4＋3”（书记、镇长、副书记、纪委书记＋派出所长、司法所长、民政所长）、市里周一“6＋4”（书记、市长、副书记、纪委书记、宣传部长、常务副市长＋公安局长、法院院长、检察院检察长、司法局长）三级信访例会，本级不能解决的疑难案件逐级上报。从7月份开始，我们又进一步创新例会模式，每周一上午9点，集中召开项目推进信访舆情重大工作研判例会，四大班子领导、重点部门及涉案单位负责人参加，现场研究，现场拍板，集中会商，集体决议，提高了效率。今年，市级信访舆情例会研判案件**件，解决**件。四是电视问政跟踪化解。依托电视台“电视问政”栏目，运用媒体平台，对民生诉求跟踪问效。今年以来“电视问政”解决民生诉求**件。五是依法严厉处置。**按照省法院、检察院、公安厅、司法厅四部门联合下发的意见要求，果断亮剑，重拳出击。今年，公安部门依法处置赴京非访、缠访闹访人员**人，批捕**人。有效解决了诸多疑难复杂信访问题，实现了小事不出村，大事不出镇、疑难问题不出市，全市信访总量、赴京上访量、赴京非访量“三下降”。**年以来，我市还探索推行了社会法庭，通过村里德高望重的和事佬，以民调小组的形式来开展工作，依据传统习俗和约定俗成的乡俗民规来解决纠纷，借助社会力量，努力将纠纷化解在法庭之外、诉讼之前，《新华每日电讯》头版对我市的做法进行了报道。