党建引领共建帮扶小区治理走出“新路子”

一、工作背景

习近平总书记在党史学习教育动员大会上强调，要把学习党史同总结经验、观照现实、推动工作结合起来，同解决实际问题结合起来。宁乡市直机关工委聚焦主责主业，把抓中心工作完成、重大任务落实作为检验基层党组织组织力的试金石，结合各机关单位的职能职责，推出“城市党建+小区治理”工作，有效解决了一批关系群众切身利益的急难愁盼问题，推动化解了一批小区的历史遗留问题，扎实推动“我为群众办实事”实践活动见实见效。

二、工作举措

一是突出问题导向，强化党建引领，着力增强服务质效。城市基层党建的阵地在小区，做好小区党建工作是加强城市现代化治理的关键。市直机关工委作为牵头单位，推动10家市直机关单位党组织依托政治优势、职能优势、干部优势和资源优势，着力帮助10个小区党支部解决热点难点问题。如市纪委监委帮扶铂金汉宫小区党支部建设党建阵地，指导建设了支部阅览室等阵地，捐赠图书2000余册，同时在室外打造了“党建引领红色物业”主题阵地，不仅营造了小区党建氛围，同时为居民提供了文娱场地；水利局帮扶指导紫荆城小区党支部解决小区地基塌陷及排污管堵塞问题，由水利勘察设计院进行设计，改造小区268m垮塌淤塞污水管道；市城发集团帮扶新府名邸小区，专项拨款85万元，新拓展出车位200余个，解决小区群众停车难问题，同时联合小区党支部，开展党建活动，组织起小区党员志愿服务队；市人大帮扶幸福家园小区党支部，更换小区老旧消防设施，在建设消防通道的同时，一并扩展小区停车位；市委组织部协助翰林华府小区党支部建设阵地，打造小区红色阵地，宣传优秀红色文化；市教育局援助金域蓝湾小区党支部，援建图书阅览室，满足居民文娱需求；市交通运输局协助水木天成朝廷小区硬化及黑化出行的道路，方便了小区居民及周边商户的出行；市文旅广体局在亮月湖小区建设了一个室内智能化健身场所；市卫健局帮扶东城怡园小区，建设羽毛球场；市国资集团解决香江国际小区外墙脱落问题。

二是激发群众活力，广泛凝聚力量，切实提高群众参与度。充分尊重人民群众的主体地位，调动群众有序参与的主动性和积极性，根据职能职责相近便于有效解决问题、小区支部书记所在单位为帮扶单位等原则，明确10家市直部门单位作为联点帮扶单位。一是要突出小区联合党支部在中间起到连接上下、协调各方的纽带作用，切实发挥小区党组织“主心骨”作用，坚持以小区党支部为核心，形成“帮扶单位+街道+社区+业主委员会+物业公司”的五级联动机制。10家市直单位党组织积极发挥主体责任，成立帮扶小区党支部工作专班，深入小区上门入户进行实地调研，按一区一策制定帮扶计划。二是要由党支部牵头，联合业委会、物业公司，积极开展民主协商对话，有效整合社会各种资源力量。探索“四个一部分”模式筹措资金，即由小区党员带头与业主自愿筹措一部分资金、申请动用一部分物业维修金、建议联点帮扶单位支持一部分资金、街道根据实际解决一部分资金。三是要注重发挥党员带头作用。有效开展小区治理，最好的办法是发挥党员的示范带头作用，引导居民参与小区治理，不断增强小区居民的归属感。比如，各帮扶单位结合全市开展的党员干部“四联五到位”民情大走访活动，将党员干部上门入户收集的群众诉求问题进行汇总梳理，按轻重缓急进行排序，属于咨询答疑类的第一时间解释到位，投诉举报类的第一时间核实到位，群体性利益类的第一时间研判到位。

三是强化组织保障，巩固压实责任，有效提升工作效能。根据湖南省住建厅印发的《住房城乡建设领域“基层党建+”试点工作实施方案》，宁乡全面压实各方领导责任，明确帮扶小区的市直机关单位党组织书记为“城市党建+小区治理”工作具体责任人。宁乡市委常委、市委办主任、市直机关工委书记贺立权同志亲自部署、高位调度、持续推动，强有力的促成帮扶任务按时保质完成。市直机关工委多次向市委常委会汇报关于帮扶小区党支部的工作。同时，以群众需求为导向，筛选出当前矛盾较为突出、群众需求较为迫切的10个小区进行第二批市直单位联点帮扶小区党支部试点。市直机关工委多次召开专题会议，研究部署帮扶小区党支部工作，深入推进目标任务，并印发了关于《2021年度10家市直单位所联小区党支部及解决问题安排》的通知。

三、工作成效