市委常委在参加县市区民主生活会上的讲话提纲

同志们，在这里有六项工作提醒XX要予以重视，这六项工作既是以前长期以来XX发展过程中我们的优势的地方，也有我们短板的地方。

一、突破征拆瓶颈

XX现在城市发展步伐很快，但是也存在有很多初期问题，如征拆不彻底，土地挂牌了，但土地还不能开工，项目不能开工，又影响了我们的税收，一部分土地出让金我们也收不回来，本身我们也缺钱用，形成了一个恶性循环。新供的土地不干净、征拆难以突破的根源在于安置，必须安置优先。每块地在征拆时必须把安置方案、安置地点、建设方案、分配方案全部都要拿出来与农民沟通，征拆第一步工作就是要解决这个，这个是我们的不足，也是我们的瓶颈。按照规定就必须征拆干净才能卖地，征拆不干净造成巨大损失：①政府损失土地拍不了价钱；②拿地的企业受到损失，拿到地后不能按时开工，财务成本增加了；③构成很大的浪费，影响整个营商环境。

所以如何突破征拆瓶颈、安置瓶颈，必须作为首要任务，这个初分管领导统筹抓之外，书记区长必须要抓，大家每个人都有征拆任务，但这个任务不能简单分，一个历史遗留的问题必须有一个时间节点，要思考谁去解决、解决的最突出的问题是什么、最大的困难是什么，一是安置方案怎么做，二是征拆资金统筹。新供的土地到明年运营，政府债务的化解你要实现多少土地出让金收入，落实在哪块地，这些土地指标怎么报，报什么项目，你报房地产你拿不回指标，你必须策划其他项目，思路要开拓些，现在的康养项目、文化旅游项目、现代新兴服务业，这些项目是可以拿到土地指标的。拿回来之后我们要谋划这块地要用新的开发模式产权融合，做到综合收益、长期收益，这一定会比用于房地产还要好，房地产是一次性过，一个城市如果全是用来做房地产，不发展其他产业，我们的生活会很不舒服。做产业、服务业等，是一个创新，这对我们提的要求很高，不仅是管土地的、管发改的领导，我们其他领导特别是我们主官要去研究，耕地项目指标怎么解决，XX有后备资源开发吗？有就要开，没有你就要考虑，总是要买的，首先买我们市内县市区的。还要统筹，你这个每一块地的征拆节点，你必须明确的月份、明确的季度、明确的跨年和年度计划，你这个月落后一点，下个月就要补回来，总体时间必须按照原来制定的时间，这个时间你要充分考虑各项工作能跟得进。平时开会时也要听大家交流，这个问题这个组解决不了，另外一个组解决了，他为什么能解决，我们要加强沟通、探讨，这个计划不是拍脑袋做出来的，分管领导要充分考虑，主官也是要注重，特别是在解决上楼和资金处理上必须要突破。

二、补上产业发展的短板

我对XX区几次都讲到这个问题，我们XX区的职能是经济开发区，经开区、高新区、XX合作试验区，合起来才叫XX区，我们区不是行政区，我们区是经济发展区，职能主要是经济发展。前几年我们大部分精力放在城市建设上，忽视了产业发展，迁了一大批企业进来没办法落地，征地拆迁搞不定，供地跟不上，有两方面的原因：一是征拆方面跟不上；二是这些项目确实不怎样，又小又低端，高端没几个，对产业层次很低，高新区挂在我们这里，XX区成立XX年，正式命名才XX年，但是真正一个符合高新区这个标准的项目都没有，还有这五六年来，新增有多少个像样的工业？你们报数有二三个，但实际上是没用的凑数的，我们工业这块很薄弱的。我们这几年税收全靠房地产，这是很危险的，新增税收靠房地产，工业税收是原来经济开发区移过来的企业，后来几乎没有新的像样的工业，再加上XX区像样的工业也没有，现代服务业也必须作为XX发展的主要产业，跟高新技术产业一样。北海的现代服务业就做得很好，一栋厂房七八十亩地缴几个亿的税，要好好的学习这个案例。你全依托搞房地产，不做现代新兴服务业，你发展就没有含量，高质量发展你就没办法实现，所以我们财政日子很难过的，特别是现在房地产行业不好做，土地价格下不来，它卖不出去，房价下不来，它卖不去，这个停滞很明显的，你们要超前去考虑，一旦房地产税收跟不上，XX就不行了，大部分税收就是靠这个，所以产业发展上，要谋划好工业项目、现代服务业项目，这是我们的一个短板，也是XX发展痛点。