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2023年彬州市政府工作报告
各位代表:
现在,我代表市政府向大会报告工作,请予审议,并请政协委员提出意见。
一、2022年工作回顾
2022年,是党的二十大胜利召开之年,也是彬州发展史上极不平凡、极具考验的一年。一年来,市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大精神,在市委坚强领导下,认真落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求,全市高质量发展迈出实质性步伐,实现本届政府良好开局。彬州在全省县域经济高质量发展季度考核中始终保持前8位,稳居陕西十强县,排名西部百强县79位、晋升15个位次。
一年来,我们坚决落实“疫情要防住”这个要求。因时因势优化完善防控措施,组织7000多名医务人员、公安干警、党员干部冲锋在前、连续奋战,开展核酸筛查1076万人次,科学精准应对了多轮多点突发疫情。进入防控新阶段后,改建新民亚定点医院,增设床位600余张;全市购置大型救治设备300多台,储备重点药物7.6万余盒、抗原试剂30万份,发放健康防疫包1.5万份,累计接种疫苗69万剂次,最大程度守护了群众生命安全和身体健康。
一年来,我们坚决扛牢“经济要稳住”这项责任。高效统筹疫情防控和经济社会发展,坚持政策先行,强化监测调度,建立激励机制,推动经济稳中有进。全年完成生产总值326.3亿元、超过兴平居咸阳第三,增长6.8%、排咸阳第一;地方财政收入21.1亿元,增长94.4%,总量和增速均为咸阳第一;规模以上工业产值369.6亿元,增长21.4%、列咸阳第三;固定资产投资305.7亿元,增长10.3%;社会消费品零售总额78.6亿元,增长13.5%。
一年来,我们坚决守住“发展要安全”这条底线。更好统筹发展和安全,坚定维护社会安定、人民安宁。防范化解重大风险,隐性债务、房地产等领域隐患稳妥处置,党的二十大安保维稳任务圆满完成。开展安全生产百日行动,全面推行煤矿“专家+领导+驻矿员”监管模式,成功承办全国煤矿瓦斯和冲击地压重大灾害防治现场会,经营性自建房隐患实现动态清零,有效抵御泾河20年一遇超警戒洪峰,未发生较大以上安全事故。信访案件化解率达到93%,电信诈骗案件发案数下降51%,平安建设满意度提升到98.7%。
具体抓了以下工作:
(一)坚持精准施策,化压力为动力,稳住了经济大盘。面对经济下行、疫情冲击等因素叠加影响,千方百计保主体、稳工业、扩消费。政策靠前发力,顶格落实中省咸稳经济一揽子政策,配套出台稳增长10条措施、19条增量措施,退税减税降费2.6亿元,发放奖补资金3835万元,新增市场主体2641户。精准助企解困,推行规上企业联络员、中小微企业金融顾问制度,开展百名干部暖百企、“双包一解”大走访等活动,实打实帮办解决难题300余件,培育限额以上商贸企业7户、规模以上工业企业9户。促进稳产扩能,煤矿智能化工作面改造升级3个,大佛寺、火石咀煤矿分别通过国家一级、二级安全生产标准化矿井验收,原煤产量保持平稳,油田助剂、煤矸石制新型环保材料等4个工业项目建成投产。推动消费回暖,发放电子消费券680万元,开展线上线下商贸促销60余场次;快递进村实现全覆盖,电商交易额突破15亿元,咸阳农村寄递物流体系建设现场会在彬召开。
(二)坚持项目为王,抓建设扩投资,增强了动力后劲。实施高质量项目建设推进年行动,打出深度谋、精准招、快推进的组合拳。专班化争取政府投资,争资总量再创新高,达到38亿元,其中申请专项债券资金突破10亿元、中央预算内投资1.7亿元,规模均居咸阳第一、全省县市区前列。紧扣招商第一要务,全年新签项目72个,到位资金114亿元、超任务34个百分点,其中“产业兴彬·工业强市”大会签约碳酸锂、氢能源综合利用等项目15个,总投资额突破200亿元。强力推动重点项目,落实“月开工、季观摩、比晾晒”机制,155个重点项目完成投资142亿元,超出计划7.8个百分点。在咸阳重点项目季度观摩中排名保持前列。突出高端能化园区建设,完成规划修编,总体规划和规划环评获得批复;“三区三线”划定中新增建设用地指标5270亩,完成土地供应980亩;投资4亿元,建成孵化中心、净水厂等;CFB示范发电项目实质性开工、到位投资8.5亿元,落地化工新材料项目9个;通过首批省级化工园区认定,综合得分排名全省第三;发展首位产业经验入选全省典型案例。
(三)坚持聚焦三农,固成果促衔接,推动了乡村振兴。落实“四个不摘”要求,强化有效衔接,促进农业强、农村美、农民富。坚决保障粮食安全,产量达到13.8万吨,实现“十九连丰”,创成全国农作物全程机械化示范县、全省平安农机示范县;全域土地综合整治5.8万亩,做法被省委主要领导批示肯定,龙高镇耕地保护获省政府表彰。巩固拓展脱贫攻坚成果,开展“百日提升”行动,整改“百日督帮”反馈问题,消除风险边缘户102户395人,脱贫人口收入高于全体农民收入4.3个百分点,顺利通过省级后评估。持续夯实产业基础,打造吨粮田1万亩、高质高效示范田2万亩,新建改建果园2.4万亩,种植中药材1.7万亩,生猪存栏6万头,蔬菜产量4.8万吨;村集体经济收入突破50万元村达到11个,创建咸阳市级示范合作社20个。开展乡村建设行动,以10个示范村为引领,整治“油返砂”道路104公里,改造供水管网21公里,新建卫生厕所1098座,北极新景村、新民早饭头村创成省级美丽宜居示范村,咸阳乡村建设现场观摩会在彬召开,彬蒋路获评全国平安绿色放心路,彬州荣膺全国四好农村路示范县。
(四)坚持改革创新,攻堵点破难题,激发了发展活力。深化放管服改革,试点“一件事一次办”事项40项,跨区域通办事项500余项,营商环境举报事项办结率100%。抓好重点领域改革,农村公路养管、医共体改革深入推进;交房即交证150户,历史遗留问题逐步化解;引进启迪教育集团托管学校2所,外聘内培名优校长3名,职业教育改革受到省政府表扬;“老韩说事”政务公开经验被国务院推广。强化科技创新,设立秦创原总窗口联络站,成立咸阳高新医药产业园彬州园区、大健康产业园研发中心,培育科技型中小企业8家,专利授权93件,创成省级科普示范县。
(五)坚持城乡联动,重更新提品质,优化了人居环境。推进以人为核心的新型城镇化,努力让群众安其居、畅其行、乐其业。完善服务功能,修建新平路北段、纬一路东段等道路4条,维修城区路面3.8万平方米,完成诗经风情园提升、滨河路地下综合管沟项目,应急调峰热源投入使用。开展“环境大整治、管理大提升、形象大改善”专项行动,整治提升高铁站周边区域环境,补植道路绿化2万平方米,增设“景观小品”5个,打造示范街道3条。强化各类创建,全国文明城市通过年度复检,彬州被评为全省县城建设示范县和省级生态园林城市,新民、北极位居全省乡村振兴示范镇考核前列,水口镇获评省级旅游名镇。立体改善生态环境,整治砖瓦企业5家,完成营造林2.8万亩,泾河出境断面水质优于考核指标,空气优良天数达到337天、与PM2.5浓度均列咸阳第二,空气质量综合指数首次进入关中64个县市区前十。
(六)坚持倾心惠民,办实事增福祉,提高了幸福指数。民生支出31亿元,占财政总支出84%。稳就业促增收,出台强化稳就业若干措施,新增城镇就业4388人,招录紧缺人才390名,劳动力转移就业10.8万人次,城乡居民人均可支配收入分别增长4.9%和7.1%。优化公共服务,改造提升学校13所,东关幼儿园投入使用,职教中心入围全省高水平示范中职学校,校外培训机构治理入选全国“双减”优秀案例;中医医院成为陕中附院附属医院,市人民医院住院楼即将完工、入选国家“千县工程”;建成街区图书馆20个,顺利承办全省群众足球乙级联赛,《血战权家桥》获国家十优纪录片。加强兜底保障,搬迁安置采空区群众1159户,新建日间照料中心9个,发放民政救助资金5488万元,东街社区入选全国老年友好型社区。抓创建促治理,率先设立县镇两级老干部调解室,创成全省平安建设先进县,司法局和底店派出所、新民司法所、水口西留村荣获全国先进集体。
各位代表:我们去年实施的10件民生实事圆满完成7件,其余3件完成年度计划任务。硬化村组路50公里,城区智慧停车系统投入使用,集中供热面积增加27万平方米,老旧小区改造惠及居民1100户,新增学位1260个,免收困难学生课后服务费503万元,为6280名困难群众代缴养老保险,补贴运行 68个农村便民餐厅;供电提质、城区供水改善、医疗能力提升工程总体进度达到70%以上,将在今年工作中全力推进。
(七)坚持从严治政,改作风优服务,提升了政务质效。认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。严格落实全面从严治党主体责任,作风建设专项行动和“解放思想谋发展、转变作风办实事”主题教育活动扎实开展。自觉接受市人大、市政协监督,办理人大代表建议104件、政协提案48件。修订完善政府工作规则,出台政府投资项目管理办法,政府运转规范高效。全面推进法治政府建设,完成行政复议体制改革。纵深推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作,严格执行中央八项规定及其实施细则精神,严肃财经纪律,营造风清气正的政务环境。
同时,审计、统计、金融、通信、气象、消防等工作取得新成绩,兵役、双拥、残疾人、慈善、共青团、妇女儿童等事业都有新进步。
成绩来之不易、成之惟艰。我们能够战胜风险挑战,推动各项事业实现新突破,根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指导,在于省委省政府、咸阳市委市政府和彬州市委坚强领导,在于市人大、市政协和社会各界的监督和支持,在于各位代表、各位委员积极建言献策,更与全市干部群众苦干实干密不可分。在此,我代表市政府,向全市广大干部群众,向各位人大代表、政协委员和各界人士,表示衷心感谢,并致以崇高敬意!
各位代表:在回顾成绩的同时,我们也清醒地认识到,彬州发展还存在不少困难和问题。主要是:县域经济争先进位竞争激烈,产业转型仍处于起步阶段,重大项目落地较慢,民营经济不活跃,科技创新能力不足,乡村建设水平不够高,农业特色产业发展滞后,群众收入渠道窄,等等。面对这些问题,市政府将本着对党和人民高度负责的态度,直面矛盾、全力攻坚,在解决问题中实现高质量发展,用实干实绩回报全市人民新期待。
二、2023年工作思路和预期目标
2023年,是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年,也是实施“十四五”规划承上启下的关键之年,做好今年工作责任重大、意义深远。虽然可以预料和难以预料的风险挑战不容低估,但面临的机遇和具备的优势依然不少。从全国维度看,进入后疫情时代,国家将工作重心转向经济加速恢复,中央经济工作会议明确了五大政策取向,必将陆续出台更多具体发展政策,有利于我们抢抓机遇、主动出击、全力争取。从省咸维度看,咸阳明确以彬州为核心发展能化产业,省上支持县域经济提质增速,鼓励大县争当排头、多做贡献,坚定了我们走在前列、做出示范的信心。从本级维度看,彬州高质量发展的路径更加明晰、方法更加有力、基础更加厚实,人心思齐、人心思进、人心思干的氛围更加浓厚。总体来看,今年抓项目、促发展的政策环境更加有利,但招商引资、县域经济发展竞争更加激烈,将是彬州奋勇争先进位的关键之年。只要我们抓住机遇、乘势而上、起跳摸高、勇争一流,就一定能推动高质量发展取得新成效。
工作总体思路是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大和中央经济工作会议精神,按照省委十四届三次全会、省委经济工作会议和咸阳市委八届三次全会、市委经济工作会议及彬州市委二届四次全会部署要求,坚持稳中求进工作总基调,完整、准确、全面贯彻新发展理念,以落实全省开展“三个年”活动部署为抓手,紧扣高质量发展创新提升目标,大力实施“1188”战略,促进经济运行整体好转,实现质的有效提升和量的合理增长,加快建设咸阳市域副中心城市、争当全省县域经济高质量发展排头兵,为奋进中国式现代化新征程、推动彬州高质量发展实现新跨越开好局起好步。
主要预期目标是:生产总值增长7%左右,规模以上工业增加值增长8%左右,地方财政收入增长6%左右,固定资产投资增长8%左右,社会消费品零售总额增长9%左右,城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7%和8%左右。
三、2023年重点工作
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