2021年，市委、市政府认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持群众路线和法治方式相结合，以深化“平安XX”建设为载体，积极构建系统治理，依法治理，综合治理，源头治理的现代化基层治理体系，有力提升了人民群众的获得感、幸福感、安全感，探索出了一条区域社会治理的新路子。

一、坚持创建与党建结合，全面提升内生动力

按照习近平总书记“把基层治理同基层党建结合起来”的要求，狠抓党的基层组织建设，全面提升基层组织和党员群众参与社会治理的思想自觉性，把基层党建的政治优势转化为基层社会治理的工作优势。一是筑强堡垒重引领。大力实施“龙头”工程，通过选配干部到村挂职、集中轮训、选派机关企事业单位“两退”干部到村任职等多种方式，加强村党组织书记队伍建设。在全省首创党员量化积分和“红黄榜”管理，对党员表现进行全程纪实，实现日常管理精细化、规范化。创新实施“红色基点”工程，依据党员自身特点，针对群众现实需求，组建定位精准、特色鲜明的党小组之家，突出党建引领，推动基层社会治理创新发展。二是自上而下深推动。坚持将社会治理工作融入乡村振兴、文明创建等全市重点工作中去谋划推动，市委常委会、政府常务会经常研究综治工作，解决突出问题；同时，市乡村层层签订社会治安综合治理（平安建设）目标管理责任书，强化各级负责人抓综治工作的责任意识，形成全市上下齐抓共管的工作格局。三是广泛发动汇合力。始终把带动群众参与作为提升基层社会治理水平的基础保障，大力培育服务性、公益性、互助性的社会组织，充分发挥党员先锋人物“重示范、作表率、谋发展、促和谐”的作用，以包保法治宣传教育、法律援助、矛盾纠纷化解、乡村振兴、环境整治、文明创建等为抓手，引导广大人民群众积极参与社会治理，汇聚了强大的工作合力。

二、坚持创新与创优并举，深入推进平安建设