关于自贸区优化营商环境情况调研报告

2019年8月，中国（**）自由贸易试验区**自贸片区（以下简称“**自贸区”）正式获批。作为新时代改革开放的“试验田”、对外开放的“新高地”，打造设施完善、要素聚集、服务便利的营商环境，从而激发经济发展的韧性和潜力，成为**自贸区建设的重中之重。从今年3月份开始，市人大财经委围绕如何优化**自贸区营商环境，通过走访企业和政务服务窗口、召开企业家代表座谈会、组织问卷调查、听取政府部门工作情况汇报等，深入开展了一系列调研活动，进行了深入的研究和讨论，并就当前**自贸区营商环境存在的主要问题及对策建议作了一些分析和思考。

一、**自贸区营商环境的基本情况

获批三年来，**自贸区紧紧围绕国务院关于自贸试验区《总体方案》和省《实施方案》部署要求，以制度创新为核心，以营商环境优化为主抓手，积极开展先行先试，着力增强对外开放发展“软实力”。**自贸区自挂牌以来，片区内企业数超****家，较获批前增加**倍，累计实际利用外资*亿美元，外贸进出口总额***亿元。

（一）政策精准化水平稳步提升。研究制定**自贸区产业发展规划，在产业体系方面，按照延伸发展、创新引领、服务融合三个维度，明确在**自贸区内产业发展的重点领域和关键环节，发挥自贸片区对全市产业的辐射带动作用。在空间布局方面，打造“一带三组团九功能区”的片区产业空间结构。制定“1+3+N”政策体系，推出自贸试验区“新政28条”，明确新增财力留成部分全部返还相应区域，用于支持相应企业发展；三个区块相应制定了“中华药港”、油气贸易、“1+8”产业等细化政策，**海关、市市场监督管理局等市级部门及区块出台了50余项扶持政策，精准扶持企业发展。另外，我市与省市场监管局、**省产业技术研究院、**海关签订了相关建设协议，其中自贸试验区建设成为重要内容，获得省级层面精准政策支持。省自贸办牵头省级相关部门制定出台生物医药产业发展政策措施，正在积极争取国家层面制定出台支持**自贸试验区生物医药全产业链发展政策举措。推进企业需求信息反馈体系建设，多次召开自贸工作专题会办会议，有色矿混配、二手集装箱合规交易、生物医药审评等难题取得有效突破。

（二）商事制度改革持续推进。推行“网上办、掌上办、寄递办、预约办”，建立企业开办“一窗受理、业务协同、集成服务、全程代办”模式，片区内实现企业开办办结0.5个工作日。推进企业开办线上、线下融合办理，实现企业登记、刻制公章、领取发票（获得申领资格）、社保登记和住房公积金缴存登记等全生命周期“一件事一次办”，出台《**市企业开办“一件事一次办”实施方案》（*协调办〔2022〕3号）。破除附加在商事登记中的不合理限制，在尊重企业自主选择权前提下，积极运用名称自主申报、经营范围条目勾选、主体人员身份电子识别、住所地址信息核验等信息化手段，实现互联网+审查的无人工干预智能登记新模式。开展“一业一证”改革试点。“一业一证”即，将一个行业的多个许可证件，合并为一张载明行政许可信息的“行业综合许可证”形式，通过“行业综合许可证”一码覆盖行业内所有许可信息，实现“一证准营”。