关于党组落实机关党建主体责任的调研报告

习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上指出，“加强和改进中央和国家机关党的建设，必须牵住责任制这个‘牛鼻子’”。商务局机关党委课题组聚焦“部门党组落实机关党建主体责任”这一主题，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，采取文献与问卷调查相结合的研究方法，回顾总结党组（党委）加强党建工作的历史经验，分析当前面临的问题挑战，提出对策建议，以期为推动新时代机关党建高质量发展提供有益借鉴。

一、部门党组（党委）落实机关党建主体责任的重大意义

坚持和加强党的全面领导的根本要求。习近平总书记强调，“机关党的建设是机关建设的根本保证”。作为部门领导核心，党组（党委）承担贯彻执行党的路线方针政策、团结党外干部和群众共同完成党和国家交给的任务等重要职责使命，是实现党的全面领导的重要机制安排。因此，部门党组（党委）认真履行机关党建主体责任，对强化政治机关建设、坚持和加强党的全面领导具有重要保障作用。

推动全面从严治党向纵深发展的必然要求。习近平总书记强调，“各部门党组（党委）要加强对本单位党的建设的领导，履行好全面从严治党责任”。2020年中央办公厅印发《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，明确在推动机关党的建设和全面从严治党的伟大实践中，党组（党委）既是双“责任主体”，又承担着双“主体责任”。因此，部门党组（党委）落实机关党建主体责任与落实全面从严治党主体责任相互促进，都是推动全面从严治党向纵深发展的关键举措。

推动机关党建高质量发展的重要保障。2019年新修订的《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》规定，“机关党建工作在各级党委领导下，由同级党的机关工作委员会统一领导、单位党组（党委）具体领导和管理，有关部门各负其责、密切配合，形成工作合力”，进一步理顺了机关党建的领导体制和运行机制，有效厘清不同主体的责任边界。依据上述规定，党组（党委）是本部门落实机关党建工作责任制的关键环节，也是牢牢牵住责任制“牛鼻子”、推动机关党建高质量发展最重要的责任主体。

二、党组（党委）开展党建工作的历史考察