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2023年养老机构服务标准体系建设
指南报告
老有所养、幼有所育是关系千家万户的重大民生问题。党的二十大报告指出:“优化人口发展战略,建立生育支持政策体系,降低生育、养育、教育成本。”“实施积极应对人口老龄化国家战略,发展养老事业和养老产业,优化孤寡老人服务,推动实现全体老年人享有基本养老服务。”完善“一老一小”服务体系是解决群众急难愁盼问题、促进人口长期均衡发展的重要基础,对增进民生福祉、释放消费潜力、培育经济发展新动能具有重要意义。
一、当前“一老一小”服务保障面临新形势
“十四五”时期,我国老年人口将突破*亿,从轻度老龄化迈入中度老龄化,这一转变必将对经济增长、科技创新、社会保障、公共服务提出新挑战新要求。统筹解决“一老一小”问题,加快养老托育服务业发展,成为应对人口老龄化的关键之举。
从政策看,国家积极应对人口老龄化战略正在加速实施。“七普”数据显示,我国*岁及以上人口占总人口*.*%,十年上升了*.*个百分点。基于此,我国提出实施积极应对人口老龄化国家战略。去年以来,国家相继印发促进养老托育服务健康发展的意见、老龄事业发展和养老服务体系规划、应对人口老龄化工程和托育建设实施方案,出台养老托育服务业纾困扶持若干政策措施,逐步构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系,不断完善普惠托育服务体系。“十四五”规划明确了养老机构护理型床位占比提高到*%、每千人口拥有*岁以下婴幼儿托位数*.*个的目标,发改委、财政部安排*亿元资金,重点支持普惠养老和托育服务设施建设。
从发展看,市场消费需求拉动养老托育服务业发展。据预测,“十四五”时期我国老年人口将以年均约*万的规模增长,以日常消费、家政服务、医疗健康、旅游娱乐、教育服务等老年产业为代表的“银发经济”将逐步形成万亿级市场。与此同时,随着三孩政策的全面实施,托育服务业迎来发展热潮,全国预计新增托位*万个,带动投资和消费规模均超千亿。当前,陕西省和*市人口老龄化程度均高于全国平均水平,这既是应对人口老龄化面临的挑战,也是挖掘消费潜能促发展的机遇。应化危为机,充分发挥先进制造业优势,引进培育适老生活用品、康复辅助器具及智慧育儿产品加工企业,加快养老托育服务业发展,力促服务保障和经济增长双赢。
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