某区推动组织工作高质量发展报告

XX区坚持大抓落实、大抓队伍、大抓基层，探索“一线考察干部”新机制，坚持工作实绩在一线了解、履职状态在一线观察、干群评价在一线倾听，前移考察关口，下沉考察力量，创新考察方式与内容，注重人事联考、以考促干，对经济发展、乡村全域振兴等8个领域56个项目120余名干部开展了一线考察工作，干部担当作为的激情有效释放，干事创业的活力充分激发，为经济社会发展提供了坚实队伍保障。

一、背景动因

党的十八大以来，习近平总书记多次作出重要指示，要求各级党组织在重大斗争一线考察识别干部。全国、省、市组织部长会议上均强调，要注重深入到实际工作一线、干部群众中间了解真实情况、听取真实意见，经常性、近距离、有原则地接触了解干部。以全党大兴调查研究为契机，全面推进“一线考察干部”工作，彰显了干部成长的时代特征，适应了重大斗争需要，契合了建设堪当民族复兴重任的高素质干部队伍新要求。推动干部在一线考察、在一线选拔、在一线培养，其时已至，其势已成。

（一）破解基层梗阻，推动大抓落实的“现实之需”

事业发展，关键在人。面对宿迁“全省争一流、全国争进位”目标定位，最重要的就是大抓落实、狠抓落实。当前，我市干部队伍的精神面貌持续向好，干事创业的活力充分激发，但极少数干部还存在不想为、不敢为、不实为等问题，一定程度上制约了地方高质量发展的步伐。“一线考察干部”的过程，既是强化干部监督管理，也是对干部督促督导的过程，只有广泛深入发展改革稳定一线、急难险重工作现场，把上级压力传导到位，把基层“梗阻”问题找准，才能不断地完善工作“责任链”“落实链”，打通上级决策部署贯彻落实的“最后一米”。

（二）健全考准考实，完善识人体系的“关键之要”

考准考实是选准用好干部的前提。近年来，我市不断健全完善干部考准考实工作机制，“多让组织找干部、少让干部找组织”逐步形成常态。但囿于考察方式传统性和考察对象复杂性之间的固有张力，干部考察工作一定程度上仍存在“闭目塞听”“画像不准”的问题。“不提拔不考察”的模式尚未完全打破，“考人”与“考事”的衔接渠道不够畅通，“立体化”的干部研判机制仍不够健全。“一线考察干部”工作，融合了日常考核、分类考核、近距离考核等干部考察最新要求，通过定期组织考察人员主动奔赴工业经济、城市建设、乡村振兴等经济社会发展各领域，注重从具体工作中“以事察人”，不仅拓宽了干部考察了解渠道，还优化了干部分析研判方式，让干部画像“有血有肉”“有神有魂”，最大限度地提高了选人用人辨识度和精准度。

（三）推动能上能下，激励干部敢为的“必然之举”

今年6月，江苏出台《推进领导干部能上能下实施细则》，为推动干部能上能下提供了更加具体、可操作的标准。当前，干部“上、下”的标准虽然清晰了，但少数地方仍然感到干部“上”的效果不明显，能上不能下问题突出。究其重要原因，在于对干部了解还不够深、不够透，考察结果运用难以做到让干部服气、群众满意。同时，少数在基层一线工作的干部，未能经常性地被组织关注、关心，鼓励激励获得感不强，干事创业积极性受到一定影响。推进“一线考察干部”的过程，既是眼睛向下、脚步向下、资源向下的过程，也是激励干部担当作为的过程。通过干部在一线发现识别、教育管理、选拔培养，不仅拓宽了干部选拔使用视野，彰显了“三重三先”鲜明导向，还进一步激活了一线干部队伍的“一池春水”，提振了干部干事创业“精气神”，真正实现了从组织资源向一线发展资源的转化。