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在全市市场监管执法稽查和法制培训会议上的讲话
同志们:
今天,我们在这里举办全市市场监管执法稽查和法制工作暨“一案一讲”业务培训班,主要目的是落实“作风建设年”活动要求,加强行政执法队伍建设,规范行政执法行为,切实提高市场监管执法人员的监管水平和行政执法能力。下面,我讲四点意见。
一、始终“旗帜鲜明讲政治”,牢牢把握正确方向
市场监管部门是离市场最近、离企业最近、离群众最近的政府机关,一头连着全市47万市场主体,一头连着400万消费者,既是业务性很强的政治机关,又是政治性很强的业务部门,旗帜鲜明讲政治是第一要求。
一是坚持政治领航。市场监管机关首先是政治机关,必须把讲政治内化于心、外化于形,时时处处把讲政治放在第一位,时时处处展现忠诚本色,第一时间学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记最新的重要讲话、重要指示批示精神,确保跟得上、跟得紧、跟着走,确保不掉队、不走样、不偏向。要时刻在党言党、在党忧党、在党兴党,紧紧围绕市委、市政府中心工作,围绕打造“三个高地”战略目标,同频共振、上下一体、表里如一。
二是坚持依法行政。习近平总书记在党的二十大报告中指出:“全面依法治国是国家治理的一场深刻革命,关系党执政兴国,关系人民幸福安康,关系党和国家长治久安。必须更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用,在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家。”这就要求我们必须提高政治站位,从深入贯彻落实习近平法治思想,坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进,坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设,深刻认识做好市场监管行政执法工作、助推法治政府建设的重要性,切实提高全面学习掌握各种法律法规知识的行动自觉。
三是坚持统筹兼顾。由于受三年疫情和全球经济下行压力叠加影响,经济层面还存在内生动力不强、市场需求不足、社会预期不稳等问题,这些问题反映在市场监管领域,给我们的工作带来很多新的挑战。当前,我们在执法水平和执法能力上仍然存在一些短板和不足。比如,在执法尺度的连续性和一致性上把握不够,存在同案不同罚、过罚不相当等问题;对宏观政策取向理解不到位、对微观主体诉求敏感性不足,存在理想化、一刀切的倾向,甚至有的地方还存在执法不严、任性执法、选择性执法等问题。对此,我们要统筹“法理情”,让行政执法措施既彰显力度又不失温度,对严重危害人民群众生命财产安全的违法行为,重拳出击、绝不姑息;对一般轻微违法行为要实施柔性执法,依法推进轻微免罚、“首违不罚”。要兼顾“时度效”,让行政执法方式既体现法律效果又体现社会效果,针对不同领域、不同性质违法行为,分类、梯次、精准执法,避免“一刀切”执法。
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