在乡镇行政区划调整改革工作会议上的讲话

同志们：

今天我们在这里召开全县乡镇行政区划调整改革工作会议，主要任务是深入贯彻落实全省、全市乡镇行政区划调整改革工作会议精神，安排部署我县乡镇行政区划调整改革工作。众所周知，在全省推进新一轮乡镇行政区划调整改革，是省委、省政府充分调研、周密考量后作出的重大决策部署。早在去年7月，省委就开始谋划推动，从去年年底开始，省民政厅领导也曾多次到*进行前期调研。今年1月，省委、省政府成立全省乡镇行政区划调整改革领导小组，正式启动改革筹备工作。6月12日，我县也相应成立了全县乡镇行政区划调整改革工作领导小组，并先后召开多次工作会议，专题研究部署乡镇区划调整工作，对全县乡镇区划调整方案进行研究讨论，同时开展科学论证和风险评估。10月8日、10日，省、市相继召开乡镇行政区划调整改革工作会议，对乡镇区划调整工作进行了安排部署，标志着这项工作正式全面启动。刚才，*已经传达了全省、全市乡镇行政区划调整改革工作会议精神，大家要认真抓好贯彻落实。下面，就做好全县乡镇行政区划调整改革工作，我再讲三点意见。

一、深化思想认识，提高政治站位，切实增强责任感使命感

党的十八大以来，习近平总书记审时度势，提出了新的区域发展战略思想，并对行政区划工作做出一系列重要指示，指出行政区划本身也是一种重要资源，用得好就是推动区域协同发展的更大优势，用不好也可能成为掣肘；要求优化行政区划设置，促进新型城镇化和新农村建设协调推进；强调整合优化乡镇（街道）党政机构和事业站所，保证基层事情基层办、基层权力给基层、基层事情有人办，让基层群众有更直接的改革获得感。省委、省政府对行政区划调整改革高度重视，制定出台了《指导意见》《实施方案》及配套政策，形成了全省乡镇行政区划调整改革的顶层设计。7月12日，XX书记在全省县域经济发展大会上就推进乡镇行政区划改革工作作了重要论述，提出了明确要求，强调要将其作为一项打基础、利长远、系全局的重大改革来抓，精心谋划、科学决策、稳步实施。市委、市政府也高度重视乡镇行政区划调整改革工作，前期成立了由*担任组长的全市乡镇行政区划调整改革领导小组，并与各县（市、区）委书记、民政局局长进行了“一对一”谈话，先后召开2次专题会、5次领导小组会研究部署相关工作，为区划调整的全面启动打下了坚实的思想基础、组织基础和工作基础。特别是随着全省、全市乡镇行政区划调整改革工作会议的召开，为我们深入推进乡镇行政区划调整改革进一步明确了路径和要求。XX作为全市乡镇数量最多的县，本次改革任务十分艰巨。各级各部门要充分认识本次区划调整的重大意义，切实把思想和行动统一到党中央和省委省政府、市委市政府的决策部署上来，以高度的责任感、紧迫感切实增强推进乡镇行政区划调整改革工作的政治自觉、思想自觉、行动自觉。

（二）实施乡镇行政区划调整改革是巩固我县基层政权建设的重要举措。“基础不牢，地动山摇”，乡镇是最基层的政权组织，是国家治理的重要环节和根基所在，其建设与发展如何，事关党的执政基础，事关国家长治久安。随着新型城镇化建设的加快推进，我县农村人口资源大量流失，农村“空心化”、人口老龄化等现象日益突出，农村“三留守”人员不断增加，一些乡镇基础差、实力弱，面临着特殊困难群体关爱能力不足、农民工服务能力和水平滞后、人才振兴和组织振兴后继无人、邪教势力和非法组织向农村浸透等诸多困难与挑战，基层政权建设和社会治理任务艰巨繁重。推进乡镇行政区划调整改革，是促进农村经济发展、提升基层治理能力、巩固基层政权的内在要求和重要举措，有利于构建简约高效的基层管理体制；有利于健全完善农村基层治理机制，优化人、财、物等资源配置；有利于切实加强乡镇政权和农村基层组织建设，进一步巩固党的执政基础，提高基层社会治理水平。

（三）实施乡镇行政区划调整改革是提升服务人民群众水平的有力保障。科学合理的行政区划设置，是促进公共服务资源优化配给的前提。随着县域经济的持续发展，我县现有的乡镇行政区划与经济发展矛盾日益凸显，部分乡镇规模偏小，但“麻雀虽小，五脏俱全”，在一定程度上影响了行政管理效能，增加了行政管理成本，削弱了政府公共服务产品的提供，难以实现公共服务资源的最优化布局，难以满足城乡居民基本公共服务需求。推进乡镇行政区划调整改革，合理调整乡镇行政区划，科学设置乡镇内设机构，选优配强乡镇干部队伍，能够有效整合行政资源，加快城乡一体化进程，有利于促进乡镇政府职能转变，加快形成结构合理、管理科学、廉洁高效、运转协调、行为规范、与经济社会发展相适应的行政管理体制；有利于引导资源要素向农村流动，推动基本公共服务向农村基层延伸，让广大农村群众能够享受更多的政府公共服务，拥有更多的获得感。