调研报告：社区养老服务存在问题及对策建议

近年来，X县认真贯彻落实中央和省、市关于推进养老服务发展的决策部署，始终坚持“六个老有”目标，不断夯实养老基础，完善养老政策，创新养老模式，形成了以“居家养老为基础，社区养老为依托，机构养老为补充”的养老服务新格局，社区养老得到了较大发展，但与广大老年人的需求相比还存在很多问题不足亟需解决。

一、存在问题

一是社区养老服务资金不足。社区养老服务的经费来源主要是政府财政拨款以及社会各界的捐赠收入。基层社区承担的工作任务繁杂，经费支出负担较重，且主要用于人员支出和社区日常事务支出，用于社区建设支出的经费不到总经费的XX％，而用于养老方面的资金更是少之又少。政府虽出台了系列鼓励民间资本投资兴办社区养老机构的优惠政策，但扶持力度不足，准入门槛较高，导致政策难以落实且部分民办养老机构难以为继。

二是社区养老服务人员缺乏。社区养老服务人员的落实是一个重要问题，是关系到社区养老服务质量得以保证的重要因素。只有社区人员充足，才能保证很好的开展社区养老服务。以X县城区为例，X个社区辖区内共有XX周岁以上老年人口XXXX人，占城区非农业人口总数的XX.X％。每社区只配备X名公益性岗位人员，为社区老年人提供服务，日均照料老年人达XXX多人（次）。基本上以文体活动为主，康复、护理、保健内容较少，没有专业护理人员，不能满足服务需求。