基层养老服务业存在的问题及对策建议

近年来，随着经济的高速发展，社区建设水平逐步提高，养老服务日益重要。但由于我国养老服务事业起步较晚，养老服务业总体发展水平滞后，规模和能力严重不足，还有很多亟需改善的地方。

一、存在的问题

1.资金投入不足，居家和社区养老服务滞后。相对于机构养老，各级财政对居家和社区养老投入相对少。以xx为例，xx市养老机构建设累计投资预计将超过xx万元，而用于居家和社区养老的投资累计约为xx万元，资金明显偏少。一方面，享受政府购买居家养老服务的人数少、标准低，由于市县两级无资金投入，对象仅限于经济困难老年人和分散特困供养人员。另一方面，老年人养老消费的观念还没有确立。大部分老年人收入低，仅限于维持基本生活，家庭经济情况较好的老人和子女也不愿或不习惯为养老服务付费，居家和社区养老滞后。

2.城乡日间照料中心运营管理不规范。日间照料中心在实际运营中存在以下问题：一是无运营经费。中心在建设过程中有明确的政府资金保障，但在建成运营过程中，缺乏持续的资金支持，导致日间照料中心服务设施不足及日常运营难以为继，未能发挥良好的社会效益；二是无专职管理人员。城乡老年人日间照料中心建成后交由所在村（居）委会管理，两委人员人力有限，且忙于辖区日常行政事务，只能兼管，没有专人管理运营；三是活动开展不正常。按照已建成数量看，城乡日间照料中心的覆盖率较高，但能正常运营的很少，城市一部分开展服务的，仅限于不定期组织开展文化娱乐、健身康复、针灸理疗等服务，日间托养照料服务基本没有开展，日间照料中心未能发挥作用。四是城乡老年人参与度不高。多数老年人都不愿到社区接受日间照料服务，尤其是农村老年人不习惯也不愿参加集体活动，子女也不支持。