市加强基层社会治理经验交流材料

大力发展专业社会工作，把社会工作引入社会治理体系，促进专业服务与基层治理的有效融合，是创新社会治理、加强基层建设的必然要求。近年来，在*市委、市政府的坚强领导和省民政厅的有力指导下，*市民政部门始终把发展社会工作作为推进基层治理体系与治理能力现代化的重要工程抓紧抓好，支持社会工作参与社区近邻服务、乡村振兴战略，激发基层治理活力，提升基层治理和服务水平，推动全市基层治理实现高质量发展。民政部确认我市为“全国社区治理和服务实验区”；*县、*县先后获评全国社会工作服务示范区；*个社区工作法先后入选全国、全省优秀社区工作法。

一、加强顶层设计，夯实社会工作参与基层治理政策基础。一是高位统筹谋划。我市紧紧围绕中央及省、市确定的中心任务，推动社会工作融入经济社会发展大局，将社会工作参与基层治理写入市委、市政府有关社区治理、乡村振兴的意见、规划，相关工作经费、购买服务资金纳入市、区、街（镇）三级财政预算，工作推进情况纳入市对区、区对街（镇）年度绩效考核内容，形成一级抓一级、层层抓落实的整体合力和工作格局，实现社会工作与基层治理同谋划、同部署、同推进。二是加快政策创制。出台《关于加快推进“三社联动”创新基层社会治理工作的意见》，明确以三社联动为抓手，推动社会工作参与社区治理、乡村振兴，并先后联合财政等部门将社会工作纳入全市政府购买服务指导目录，出台关于加快推进社区社会工作服务、政府购买社会工作服务等实施意见，制定《*市专业社会工作领军人才评选奖励实施办法》《*市推进社会工作服务机构发展实施办法》等政策文件，指导、推动各区出台相应配套文件，从政府购买服务、人才激励、机构培育等方面营造支持社会工作参与基层治理的良好制度环境，规范化促进社会工作与基层治理的有机融合。

二、壮大专业力量，筑牢社会工作参与基层治理人才支柱。一是激励培养人才。将社工人才支持计划纳入市委、市政府“人才新政”，对入选全国专业社会工作领军人才、*市专业社会工作领军人才分别给予10万元、8万元奖励，对社会工作服务机构新聘用且就业一年社会工作者按助理社会工作师、社会工作师、高级社会工作师给予每人1万元、2万元、3万元一次性工作补贴，对考取社会工作者职业资格的社区工作者、村“两委”成员按助理社会工作师、社会工作师、高级社会工作师给予每人每月300元、500元和700元补贴，对专职社会工作者每年常态化开展素质提升培训，对资深社会工作者开展专业督导项目化培养。目前全市有持证社会工作者*人，占全省*%，其中全国社会工作领军人才*人、省优秀社会工作专业人才*人、*市专业社会工作领军人才*人，为社会工作参与基层治理提供了强大的人才支撑。*二是扶持培育机构。通过简化登记程序、提供办公场所、给予经费扶持，鼓励创办社会工作服务机构。对申请成立社会工作服务机构的，统一由民政部门作为业务主管部门进行直接登记；对办公用房存在困难的，由全市各级总面积达10000平方米的*个社会组织孵化基地提供免费或低偿的场地；对初期发展经费短缺的，由市级财政给予5万元一次性扶持资金。目前全市有社会工作服务机构*家，占全省*%，其中入驻各级孵化基地*家、接受经费扶持*家，为社会工作参与基层治理提供了有力的载体支撑。

三、推进“三社联动”，创新社会工作参与基层治理服务模式。一是融入近邻服务。以城市社区为平台，通过政府购买服务，支持社会工作服务机构、专业社会工作者与社区联动、协作，融入社区近邻服务，将多元化治理服务需求转化为具体服务项目，开展助幼、助教、助医、助老、助困服务，培育居民自治、互助意识，动员社会力量有序参与，发展社区社会组织，实现“社区+社会组织+社工”有效联动，促进“社工+志愿者+社区居民+N”积极互动。*县依托街道党群服务中心搭建社会工作综合服务平台，推行“党建+社工”服务模式，为社区居民提供普惠性服务、专业性服务。*县实行社会工作服务基层治理的项目带动机制，县街两级财政每年安排*万元购买社会工作服务项目，实现全县*个社区与社工联动服务全覆盖。*县将专业社会工作服务与新时代文明实践相融合，为全县*个社区新时代文明实践站购买社会工作服务，以项目为抓手，带动居民参与，挖掘和培育社区自治力量，实现社区治理共建共治共享。二是助力乡村振兴。 紧扣中心任务，第一时间将社会工作服务乡村振兴写入市委、市政府关于实施乡村振兴战略的实施意见，2020年以来市县两级共安排*万元以以奖代补形式带动街（镇）配套资金，在*、*、*等县*个农村社区开展“三社联动”试点，围绕农村留守儿童和妇女、老年人、困难家庭关爱等方面购买*个社会工作服务项目。通过试点，社会工作专业服务逐步向农村延伸，农村特殊、困难群体关爱服务日益专业化，村民的参与意识和自治能力不断增强，乡村风气逐渐改善，乡村治理和服务水平明显提升。*县在*村实施“开心相伴”幸福加油站，*县在*村实施“齐参与•共享家”等“一村一案”项目，有效提升了农村社区残疾人、低保户、困境儿童服务保障水平，促进了村民的互助、自治。经过探索、实践，我们形成了市级指导、县级统筹、街镇组织、社区（村）实施的“三社联动”机制，在社区（村）搭建了支持社会工作参与基层治理的坚实平台。