调研报告：谨防造芯“虚火”背后的“烂尾”潮

　　近年来，芯片半导体作为新兴产业的时代宠儿，特别是在中兴、华为事件的影响下，“国产替代芯”呼声愈发高涨，全国各地造芯企业和项目如雨后春笋般蓬勃涌现，芯片行业正迎来前所未有的投资热潮。但随着多个芯片项目先后陷入烂尾、停产、劳务纠纷等，行业“虚火”背后带来的巨额资金的浪费和国有资产的损失值得警惕关注。

　　一、案例表现

　　案例1：

　　成都格芯成立于2017年，投资方为美国晶圆代工巨头格罗方德。并于2017年2月10日在成都高新西区举行了盛大的签约仪式，总投资约90.53亿美元，建设12英寸晶圆厂，该项目共分为两期建设，在当时是格罗方德在全球投资规模最大、技术水平最先进的生产基地。2018年4月，格罗方德对成都格芯出资5.4亿美元，持股比例为51％、成都高芯出资5.2亿美元，持股比例为49％，合计超过10.6亿美元实缴出资。但在后续出资问题上，格罗方德希望以其新加坡工厂的旧设备折价入股，而成都政府则更希望启动项目的二期，导致双方出现分歧。随后，10月，格罗方德和成都签署了投资协议修正案，取消了原计划引进的一期项目，项目进入了关停阶段。2019年4月，为解决遗留问题，成都格芯和格罗方德启动了“临时共管机制”。然而，双方在资产处置方案上又存在极大的分歧。到了2020年5月，成都格芯先后发布了3份通知，宣布因经营情况彻底停工停业，千亩厂房也彻底空置。

　　成都格芯的倒闭与其母公司有很大关系。虽然格罗方德顶着全球第三大晶圆代工厂的头衔，但从经营情况来看却不容乐观。2018年至2020年公司连续三年处于净亏损状态。此外，格罗方德的母公司ATIC是一个投资公司，对技术缺乏深入了解，因此只能聘请职业经理人担任CEO，10年时间换了4位CEO，带来了公司决策的不稳定，加之技术战略上放弃了7nm制程的研发，导致其主要客户AMD宣布将7纳米产品线交由台积电（TSMC）独家代工。多年业绩不佳，成都格芯自然成为了被牺牲的弃子之一。

　　这个曾经被寄予厚望的成都格芯项目遗留的问题对成都市政府来说，损失是巨大的。为标准工厂建设，成都高新集团和成都建工集团共向格芯工程公司投资了18亿元，成都高新投资公司为格芯工程公司提供了担保贷款46.08亿元，总计支出64.08亿元。再加上成都高芯对成都格芯注资的5.22亿美元，成都市政府在整个格芯项目的实际投资总额超过100亿元。