市国资委工作总结

　　近年来，市国资委认真贯彻中共中央、国务院和省委、省政府关于深化国资国企改革的决策部署，落实市委、市政府对国资国企改革要求，围绕做强做优做大国有企业目标，从完善治理、突出主业、提高效率入手，扎实推进市属国有企业改革、发展、创新，取得了阶段性成效。

　　（一）健全工作机制，现代企业制度不断完善。按照A总书记“两个一以贯之”重要精神，将健全党的领导与完善公司治理相融合，将党的建设与企业生产经营相融合，中国特色现代企业制度加快建立。一是健全国企党建1+N机制。在全省率先出台《加强国有企业党的建设工作的实施意见》，配套出台《市属国有企业党建工作考核评价办法》《市属国有企业党建工作责任制实施办法》等15个制度性文件，制定实施了“三会一层”权责清单，完善了企业党委议事规则，着力推动监管企业将党委参与重大事项决策的内容和程序写入公司章程，将党的领导有效嵌入企业法人治理结构。二是健全市场化的决策机制。大力推进董事会和监事会外部职业化、专业化成员占多数的改革。先后出台专职国有产权代表管理办法和专职外部董事、外部监事管理细则。在全省率先探索专职国有产权代表制度，构建了监管企业董事会内3外4，监事会内3外2的管理模式。选派10名专职外部董事、监事和8名兼职外部董事、监事进驻企业，代表出资人履行决策把关、内部管理、防范风险、深化改革等职能，建立了“工作函”“意见函”“提醒函”“纠正函”履职工作机制，实现了监管机构与企业及董事会、监事会的有效对接。同时，调整完善了董事会下设的投资与预算、战略规划、薪酬考核、审计与风险4个专业委员会，在产业集团推行了董事会向经理层授权试点，进一步推进了企业市场化改革。三是健全企业激励机制。出台《市国资委监管企业工资总额管理办法》和《监管企业人力资源管理工作指引》，推进全员绩效考核建设，将员工薪酬与企业经济效益、岗位工作业绩有效结合，实现企业内部绩效考核范围全覆盖。大力推行经理层任期制和契约化管理，在去年10家试点子公司取得成功的基础上，今年又对发展集团、产业集团所属部分子公司推行任期制和契约化管理，批准了产业集团跟投实施方案。四是健全队伍建设机制。积极探索职业经理人制度，在全省率先大规模进行国有企业经营管理者的市场化选聘。严格执行“定机构、定职数、定岗位、选干部”流程，所有员工实行双向选择和竞聘上岗，推动建立“员工能进能出、管理人员能上能下、收入能增能减”机制，企业人才队伍的创新活力明显增强。同时，平均每年举办企业转型发展等各类专业化培训班16期，全系统所有骨干全部轮训一遍，为企业转型改革提供了人才支撑。

　　（二）突出精简高效，国企资源配置不断优化。按照“主业归核、资产归集、产业归位”的基本思路，不断推进战略重组和结构调整，进一步优化资源配置和资本布局，初步构建了市属国有企业小总部、大实体的格局。一是精简企业数量。市本级平台公司经过3轮改革重组，逐步从11户清理整合至2户，各企业内部又将主业同质、业务相近的子公司分别归集至各主业板块，共清理减少子公司108家。二是压降人工成本。严格将企业各层级内设机构控制在8个以内，中层管理人员职数精简了30%以上，中层管理人员基本工资标准降低了20%，初步解决了机构臃肿、人浮于事的问题。在全系统人工成本于2020年实现工资总额从年均7%左右的增长变为下降2%。三是推动结构调整。一方面明确企业主业板块，并规定监管企业主业投资比重必须达到80%以上，推动企业聚焦主业、收缩辅业。另一方面指导企业从实际出发，因企施策推进混合所有制改革，有序推进**公司通过混改实现低端运营类产业逐步剥离；积极支持企业与“双百”企业混改，先后参与**等混改项目，初步实现从资源配置的单一低效转变为多元高效。四是优化资本布局。积极打造上市主体，建工集团作为拟上市主体，积极推进公司重组及股改工作，股改后入围全省拟上市企业名单；投资集团抓住资本市场股价低迷的窗口机遇期，果断收购并控股**，成为省内首单核准的国企控股民营上市公司案例。大力布局资本市场，推动设立3只政府引导型基金，参与设立和投资16只私募股权基金，基金总规模超400亿元，构建了以产业引导基金为核心、以市场化基金为主力的产业基金群。