新形势下加强事业单位登记管理的调研与思考

　　事业单位登记管理作为一项服务与监管并重的工作，如何在新形势下深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持“为群众办好事、让群众好办事、把群众事办好”的服务理念，秉承打造“事业单位之家”的优良传统，继续为人民群众提供更加优质高效的服务，成为当前和今后一个时期各级事业单位登记管理机关必须高度重视、持续研究的课题。市委编办事业单位登记管理科开展了一系列的探索和思考，并取得了积极成效。

　　一、事业单位登记管理工作探索

　　市事业单位登记管理科坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的XX大精神，积极落实习近平总书记视察指导山东时的重要讲话精神，践行“服务发展是第一要务，登记管理乃第一责任”的理念，扎实开展各项工作，取得积极成效。

　　（一）扎实推进党建工作，积极推进模范机关建设。一是突出抓好习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育工作。按照“学思想、强党性、重实践、建新功”的要求，坚持“六个一”学习制度，组织全科党员干部深入开展自学，认真研读党的XX大报告和党章，精读通读《习近平著作选读》《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》《论党的自我革命》《习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论专题摘编》《习近平关于调查研究论述摘编》等，深入学习习近平总书记关于山东工作和机构编制工作的重要讲话及重要指示批示精神，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话和重要指示精神。二是组织开展“互学互评”竞赛活动。将全科党员干部分成两个学习竞赛小组，确定每月第一周周二为学习竞赛日，轮流由两个小组各选定一名同志分享近期学习经典著作及习近平新时代中国特色社会主义思想最新理论成果的体会。通过组织全体党员干部认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻习近平总书记系列讲话精神、党的XX大精神，积极落实市十一次党代会有关要求，牢固树立党的机关、政治机关意识，践行“三个表率”，带领全科党员干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。三是建立健全党支部各项工作制度，确保制度完善到位。建立了党支部及时跟进学、“三会一课”、党员“政治生日”、工作人员守则、服务承诺制、首问负责制、一次性告知等工作制度，为支部工作开展打下了坚实基础。四是加大执行力度，确保相关要求落实到位。严格落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》《市委关于加强和改进全市机关党的建设的若干意见》、市直工委有关制度和市委编办《营造“三个氛围”创建模范机关实施方案》的部署，把模范机关创建贯穿党支部建设的全过程。五是扎实开展“五比一争”活动，做到创先争优到位。积极开展“四强”党支部建设，着力强化“三个氛围”，大力开展争当“三个模范”活动，支部的凝聚力、向心力不断增强。

　　（二）服务中心大局，认真落实中央和省委、省政府及市委、市政府决策部署。一是做好种业实验室、现代免疫实验室、关键金属实验室、新能源实验室等新型研发机构的登记管理工作。为贯彻落实习近平总书记关于山东系列重要讲话指示精神、着眼山东长远可持续发展的重大决策部署，担负起支撑国家创新高地建设、引领区域高质量发展、服务国家战略实施的重大责任，完成市科技体制改革的重任，积极为研究中心、市柔性电子产业技术研究院等2家研究中心（院）及市科学院所属的14家研究机构设立、变更登记开展上门服务，对住所、法定代表人等登记事项上存在的问题进行深入讨论，帮助解决“急难愁盼”的问题，实现了当日申报，当日办结发证，优质高效的服务得到了市科学院院长和实验室主任等科研领军人物的高度评价。二是优化登记管理服务，积极探索市直新型研发机构登记管理服务举措。为贯彻落实创新驱动、科教兴市、人才强市战略，建设和发展一流市直新型研发机构，进一步优化营商环境，推动产学研用深度融合和优秀科研成果的转化，印发《市事业单位登记管理局关于加快建设一流市直新型研发机构优化事业单位法人登记服务的十项举措》，实行登记服务标准化、建立“容缺办理”工作机制、大幅度压缩办结时限、探索试行电子证照、探索试行“无纸化”年度报告、开辟登记服务“绿色通道”、开展主动上门服务、优化事前服务、加强事后指导、推行简易注销等，为市直新型研发机构事业单位提供全程优质高效服务。三是围绕事业单位重塑性改革大局，按照上级统一部署，及时做好事业单位法人登记服务，组织实施好设立登记、变更登记、注销登记等工作，有力支持了事业单位重塑性改革工作。

　　（三）深入转变工作作风，大力优化登记管理服务。一是简化办事流程，实行一次性告知，减少跑腿次数。对材料齐全、符合法定形式的设立、变更、注销登记和年度报告事宜，当场受理；对需要退回补充材料或因故不能办理的，在退回时将原因和依据及时回复给申请单位。同时，通过网上系统开展登记赋码工作，年度报告外的其他登记赋码纸质材料和证书均采用邮寄或文件交换方式进行，实现登记管理工作“不见面”。二是推行“360度沟通”服务，实现信息替跑路。利用市直事业单位QQQ、“机关赋码和事业单位登记管理网”等“互联网＋政务”服务手段，为办事群众提供更加优质高效服务，通过网上答疑、电话释惑等方式，将各类问题解决在沟通过程中，实现“信息多跑路，群众少跑腿”。三是完善有关制度，确保服务高标准。落实服务承诺制和首问负责制，实现“一站式”服务。将服务质量和办理时限向社会作出公开承诺，首位接待申请人的工作人员负责做好受理及事项办理全过程的督办工作。四是实行党员干部挂牌上岗，确保形成品牌。实行工作人员挂牌上岗、亮明身份制度，把党员干部的照片、姓名、职务、职责、联系方式等信息在岗台牌和胸牌上标示，让人一目了然，主动引进和接受外部监督，提高服务效率，强化群众监督，增强党员干部的自律意识。五是转变服务方式，确保服务高质量。被动服务与主动上门相结合，确保服务无死角。坚持请进来与走出去相结合的原则，针对部分事业单位业务比较繁忙的情况，采取主动上门了解情况、解决问题的办法提供服务。六是落实“两项确保”“四个主动”“六个公开”，切实提升服务质量。“两个确保”即首问负责制确保咨询者满意，限时服务制确保办事者满意；“四个主动”即主动递一杯茶，主动问一声好，主动让一个座，主动给一个满意答复；“六个公开”即公开办事职责，公开办事依据，公开办事程序，公开办事条件，公开办事纪律，公开办事结果。七是压缩办理时限，确保服务高效率。逐步扩大即时办结事项范围，实现材料齐全当场办结。对国家机关举办的事业单位申请变更名称、住所、法定代表人、开办资金、经费来源等事项，网上登记复核，以及业务咨询、信息查询、证章收缴等事项，原则上实行即时办结。压缩办结时限，实现办事效率大提升。对设立登记、注销登记和其他组织利用国有资产举办事业单位申请的相关事宜，如果情况比较复杂、需经必要程序进一步审查的事项，实行限时办结，原则上办理时间比法定时限压缩50％以上。