按照《中共娄底市委关于制定娄底市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》要求， 以《娄底市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》为依据，组织开展娄底市“十四五”工业发展规划的编制，主要阐明了全市工业发展现状、面临形势、总体思路、空间布局、发展重点、主要任务、保障措施等，是未来五年娄底工业经济高质量发展的指导性文件。

一、“十三五”工业发展取得的成就

“十三五”期间，全市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、 共享”五大发展理念，积极实施创新引领开放崛起战略，深入推进供给侧结构性改革，认真落实“锻长链、补短板”产业政策，加大工业提振和项目建设力度，着力化解三大风险， 克服新冠疫情影响，加快产业转型升级，工业经济发展取得了较好成绩。

（一）工业经济持续快速增长

“十三五”时期，娄底市工业经济规模总量快速壮大， 经济效益显著提高，“十三五”工业规划目标任务完成较好。 2015 年规模工业增加值增速为 5.7%，2016 至 2020 年规模工业增加值增速分别为 6.7%、8.7%、7.8%、7.6%、5.7%，年均增长 7.3%，规模工业增加值增速 2017 全省第一、2018 全省第三、2020 年全省第一；规模工业利润大幅度增长，2015 年为 41.6 亿元，2016 至 2020 年分别为 71.1、128.7、158.3、142.3、141.6 亿元，其中 2017、2018 年利润增速分别是全省第一、第二；工业税收 2015 年为 26.55 亿元，2016 至 2020 年分别为 27.45、34.74、47.66、50.11、45.3 亿元，其中 2017、2018 年增速分别为全省第一、第二。

（二）优势产业链培育力度加大

紧扣娄底工业现状和发展实际，科学谋划产业发展，突出了钢铁新材、工程机械及配套、节能环保、先进储能材料、 现代文印、食品加工及生物医药、现代农机装备、先进陶瓷材料、装配式建筑、互联网和大数据等 10 条工业新兴优势产业链的整体协同推进，建立了“一链一长、一链一局、一链一♘、一链一办”的工作模式。娄底精品钢材及薄板深加工产业集群、娄底（新化）先进陶瓷制造业产业集群、双峰县农机产业集群成功入选全省重点培育的 17 个先进制造业产业集群。精品钢材及薄板深加工产业成功跃上千亿台阶，成为全省千亿产业集群之一。

（三）供给侧改革顺利推进

持续深入开展供给侧结构性改革，坚决关闭钢铁、有色、煤炭、铸造、陶瓷、造纸、建材、采石场等领域中不符合产业政策的“散乱污”企业。为落实严控新增产能的要求，先后印发了《娄底市坚决遏制钢铁煤炭等行业违规新增产能严厉打击“地条钢”等违法违规生产经营专项行动工作方案》、

《娄底市城市规划区内烧制建筑用砖厂整体关停退出方案》、

《关于进一步淘汰落后小煤矿的实施意见》等文件，“十二五”末至“十三五”期间，全市累计关退煤矿 478 处，淘汰

煤炭产能 2118 万吨；淘汰炼钢 55 万吨、炼铁 143.5 万吨、

水泥 743 万吨、小火电 60.45 万千瓦、铁合金 19.6 万吨、有

色金属 15.6 万吨、平板玻璃 80 万重量箱，钢铁、水泥、火力发电等行业落后产能全部出清。

（四）产业转型升级成效突出

按照“传统产业高新化、特色产业集群化、新兴产业规模化”的转型发展思路，钢铁、建材、有色等传统产业信息化、数字化、智能化升级成效显著，互联网、区块链、大数据等新技术、新产业、新模式、新业态不断涌现，持续推进我市工业产业结构优化升级，2020 年高新技术产品的企业380 家，高新技术产业增加值达347.11 亿元，同比增长9.5%， 高新技术产业增加值占 GDP 的比重提升到 20.7%；全市医药

制造、农产品深加工、专用设备制造、汽车制造业等消费升级产业实现增加值分别增长 18.7%、30.6%、18.8%和 40.1%， 占全市规模工业增加值的比重不断提升，多项技术和产品达到国际国内领先水平。

建有世界一流的钢铁生产装备，薄规格热处理高强钢

生产项目全面投产后，产能达

110

万吨以上，

2020