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为贯彻落实生态环境部《关于优化生态环境保护执法方式提高执法效能的指导意见》（环执法〔2021〕1 号）和《湖南省优化营商环境攻坚行动方案》，进一步优化全市营商环境、激发市场活力，根据《娄底市优化经济发展环境领导小组关于印发〈娄底市优化营商环境攻坚行动重点任务及责任分工清单〉的通知》要求，我局依据《中华人民共和国行政处罚法》、《环境行政处罚办法》、《湖南省生态环境保护行政处罚裁量权基准规定》等法律法规，制定了《娄底市生态环境违法行为不予处罚及从轻、减轻处罚清单》（见附表）， 以下简称《清单》。
一、关于违法行为不予处罚的适用
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